奶粉行业上市公司：蒙牛乳业(02319.HK)、贝因美(002570.SZ)、伊利股份(600887.SH)、雅士利国际(01230.HK)、中国飞鹤(06186.HK)等

1、 政策历程图

奶粉行业的政策演变路径相对比较清晰，从1980年开始，国家大力推动包括奶粉行业的乳制品行业不断发展，但2008年出现较为轰动全国的奶粉污染事件，致使一部分婴幼儿出现了泌尿系统等身体健康问题。这也使得全国消费者对于国产奶粉的信心跌落谷底，故2008-2016年，国家一直在致力于通过政策调控，保障乳企的运作和提高民众对于国产奶粉的信心。到2017年，国家将奶粉行业的政策重心重新放在提振中国奶业发展的路途中去，但依旧实施严格的行业监察制度。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面奶粉行业政策汇总

中国奶粉行业从鼓励奶业配方品质和竞争力的发展，到明确我国奶业发展是健康中国的不可或缺产业的战略定位，再到不断严苛的奶粉行业法律法规，这一步一步的规划内容都标志着，国产奶粉将在政策规划的推动下，将一步步迈向国产奶粉品质和安全性的提升道路中去。

——婴幼儿奶粉为近年政策重点

婴幼儿配方奶粉一直是社会也是国家关注的重点领域，同样是奶粉市场中最关键的一部分。2019年，国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、卫生健康委、市场监管总局、商务部、中国海关总署等国家七部委发布《国产婴幼儿配方乳粉提升行动方案》，该行动方案从“品质提升、产业升级、品牌培育”三大行动计划出发，推动国产婴幼儿配方乳粉产量稳步增加。

——十四五政策对奶粉行业的影响分析

从国家发布的“十四五”规划内容可知，在“十四五”规划中，鼓励提升奶业产业链的现代化水平，发展新乳业格局，并提升乳企的技术创新能力。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市奶粉行业政策汇总

根据自身的畜牧业发展潜力、食品加工制造能力等因素的不同，各省市对于奶粉行业的政策的积极度也不一样，但同样的是因2008年出现的奶制品污染事故，“毒奶粉”给全国31个省市一个沉痛的教训，各省市纷纷紧急出台相应的监督查处、后续处理，以及对因此次事件而身体出现状况的婴幼儿/居民进行免费诊治的政策;更有一些奶粉行业较为发达的省市为保障奶业的发展和市场的稳定，出台了对奶业和奶农以财政补贴等形式的财政补贴政策，或稳定奶粉物价等。

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——31省市奶粉行业发展特点分析

31个省市在奶粉政策中所提及的政策关键词和积极度也有所不同，但都对奶粉行业加强监管。此外，不同省市在政策推动奶粉行业发展时，要求发展自有品牌/引进龙头企业的奶粉生产项目。

从各地政府推动的奶粉产线建设和自有品牌建设的情况来看，山西有古城奶粉并引进了雅士利的生产线，内蒙古则是自有品牌蒙牛、伊利和圣牧高科的产线，吉林除了本地品牌还积极引进了新加坡的狮诚婴幼奶粉项目，福建则推进建设了明一乳业和晨冠乳业的产线，广东同样引进了雅士利的产线，宁夏推进建设的奶粉产线归属于娃哈哈和夏进奶粉。浙江、安徽、江西、湖南和甘肃分别推动了雅培、达诺、美庐、亚华和荣华的奶粉产线。

不仅如此，黑龙江和陕西地区受当地政府推动项目的奶粉企业/奶粉品牌较多，其中，黑龙江引进了现在的奶粉龙头之一：伊利的产线，且还推动了本地崛起的龙头企业：飞鹤的产线。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国奶粉行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

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