人才政策主要由引进和培养类政策组成，综合前文对人才引进政策和培养政策的效益评析，若地方的人才政策力度大于人才政策评析，说明人才政策的综合效益有待提高。

【核心数据】：人才引进效益评析 人才培养效益评析 人才政策综合评析

人才引进评析-城市群引进效益突出

2020年有29个城市新上榜最具人才吸引力城市，31个城市排名出现上调。从整体来看，新一线城市中杭州表现亮眼，排名在50以后的城市名单更容易出现更迭。四大直辖市中，除北京外均出现排名下滑，其中天津的排名较上年下滑10名。

泽平宏观 智联招聘 图表1：2020年中国最具人才吸引力的100强城市（一）

泽平宏观 智联招聘 图表2：2020年中国最具人才吸引力的100强城市（二）

进一步分析发现，在2020年中国最具人才吸引力100强城市的归属省份中，除直辖市外，江苏和浙江省的100强城市最多，分别为11个。从城市群来看，京津冀、长三角和珠三角为最具人才吸引力的城市群。

泽平宏观 智联招聘 图表3：2020年中国最具人才吸引力100强城市的归属省份分布（单位：个）

人才引进评析-人才吸引力100强城市的归属省份中浙江省突出

再进一步分析发现，除四大直辖市外，最具人才吸引力100强城市的归属省份中，浙江省有11个城市的排名上升，即上榜的每个城市均出现排名上升的情况，有效人才吸引力为100%。江苏、福建、广东、安徽、湖北、湖南等省份的有效吸引力均为正，而河北、海南、河南等地的则为负，四川和广西的省份有效吸引力未产生变化。

泽平宏观 智联招聘 图表4：2020年中国最具人才吸引力100强城市的归属省份变化分析（单位：个）

人才引进评析-人才吸引力100强城市的归属省份中四川和内蒙古崛起

再进一步分析发现，在2020年中国最具人才吸引力100强城市排行中共有29个城市新上榜，与此对应2019年有同量的城市下榜，在新上榜的城市归属省份中，四川和内蒙均有4个城市新上榜。与此同时，河北和河南的下榜城市分别达到6个和5个。从整体来看，四川和内蒙古成为人才的新聚集地。

泽平宏观 智联招聘 图表5：2020年中国最具人才吸引力100强城市的归属省份变化分析（单位：个）

人才引进评析-常住人口变化，广东和浙江流入较多而东三省流失严重

根据全国第七次人口普查和第六次人口普查对比，从常住人口来看，全国人口十年新增7205.37万人，平均31个省份新增232.43万人，十年的年均复合增速为0.5%。综合对比分析，从数量来看，共有12个省份的十年常住人口变化高于全国平均，其中广东的人口变化数量是浙江、江苏和山东之和。从增速来看，人口变化数量高于平均的四川和河北的增速低于全国平均。

国家统计局 图表6：近十年常住人口变化高于全国平均的省份-以人口数量变化（单位：万人，%）

综合对比分析，共有19个省份的十年常住人口数量变化低于全国平均，甘肃、内蒙古、山西、辽宁、吉林和黑龙江的人口流失严重，均出现人口数量负增长的情况。黑龙江十年人口数量下降646.21万人。从增速来看，在人口变化数量低于平均的省份中，北京、陕西、上海、海南、宁夏、西藏的人口增速均高于全国平均。

国家统计局 图表7：近十年常住人口变化低于全国平均的省份-以人口数量变化（单位：万人）

人才培养评析-各地区高考录取率对比，江苏省高考人多且上线率高

根据公开数据整理，2020年全国参加高考的人数总计1071万，相比于去年增加了了40万。2020参加高考人数最多的省份前三分别为河南省，115.6万人；广东省，77.96万人；河北省，62.48万人。高考一本上线率前五名分别是：北京、上海、天津、江苏和宁夏。高考上线率后五名分别为河南、江西、广西、贵州和山西。整体来看，江苏属于高考人数多且一本上线率高。

各地教育部 图表8：2020年主要地区高考报名人数及一本上线率情况分析（单位：万人，人，%）

人才培养评析-各地区15岁以上人口平均受教育年限突出教育不均衡

根据国家统计局公布的《第七次全国人口普查》，2020年全国15岁以上人口平均受教育年限为9.91年，北京市、上海市和天津市分别为12.64年、11.81年和10.29年，而作为直辖市的重庆则为9.8年，低于全国平均。从整体来看，有17个省份的15岁以上人口平均受教育年限均低于全国平均，说明教育资源仍存在一定的倾斜和教育不均衡的状态。

国家统计局 图表9：2020年中国各地区15岁及以上人口平均受教育年限（单位：年）

进一步分析，与2010年的《第六次全国人口普查》相比，10年内全国15岁以上人口平均受教育年限整体提高0.83年（2010年为9.08年）。从各地区来看，西藏10年内整体提高1.5年，提升幅度最大，其次为贵州地区。西藏和贵州是国家扶贫攻坚的首要地区，由此也可看出国家扶贫政策中“培养人才，创造未来”的首要目标。除此外，上海、安徽、重庆、浙江和青海的提升幅度均在1年以上，主要集中在长三角和西南地区。

国家统计局 图表10：2010-2020年中国各地区15岁及以上人口平均受教育年限提升幅度（单位：年）

人才培养评析-各地区15岁以上人才培养中部分地区受到虹吸影响大

再进一步分析，结合2020年中国各地区15岁及以上人口平均受教育年限和2010-2020年中国各地区15岁及以上人口平均受教育年限提升幅度两组数据，其中均低于全国平均的地区有山东、广西、河北、湖南和福建；均高于全国平均的有北京、上海、天津、山西、陕西、江苏、新疆、海南和内蒙古。从整体来看，均低于全国平均的地区受到“强地区”虹吸影响，山东省北靠京津冀南接长三角；广西北靠成渝经济带南接大湾区；而河北、湖南和福建均是其经济带中较弱的一隅。

国家统计局 图表11：中国各地区15岁及以上人口平均受教育与全国平均对比

各地区人才政策综合效益评析

人才政策主要由引进和培养类政策组成，综合前文对人才引进政策和培养政策的效益评析，若地方的人才政策力度大于人才政策评析，说明人才政策的综合效益有待提高。从综合效益来看，北京、天津、黑龙江、上海、海南、重庆、青海和宁夏均较高，而福建的效益则相对较弱。

国家统计局 图表12：中国各地区人才政策综合效益评析

从政策分类分析，北京的人才引进和人才培养“雨露均沾”，而河北、陕西、辽宁、吉林、江西、海南等地的人才培养政策大于人才引进；反之浙江、广东、四川等地的人才引进效益大于人才培养。

国家统计局 图表13：中国各地区人才政策分类效益评析

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