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“十三五”时期,党中央、国务院对残疾人事业格外关心、高度重视,康复工作也因时而进取得了历史性进展和显著成就。近年来,我国残疾人得到基本康复服务人数逐年增长,残疾人康复机构数量逐年上升,康复机构吸纳就业能力逐年加强,整体来看,我国残疾人康复医疗市场发展状况良好。目前,我国有8500万残疾人,4400多万失能和半失能老人,还有近3亿慢性病人,康复服务的需求巨大。
多项政策发布,加强残疾人康复服务
康复是生命的重建,是残疾人和老人最迫切的需求。康复可以帮助他们消解痛苦,获得功能补偿,获得生活、学习和工作的能力,为融合社会创造条件。
早在2016年,中国残联、国家卫健委、国务院扶贫办便联合开展了残疾人精准康复服务行动,持续推动各级残疾人康复工作由完成上级指派任务的项目思维,为全面规划、主动组织提供基本康复服务的全局思维,建立以县(市、区)为核心的残疾人康复服务工作机制,这是我国残疾人康复服务工作机制的重大创新。
与此同时,残疾人康复工作积极融入医疗卫生体制改革大局,中国残联会同国家卫健委共同推进残疾人家庭医生签约服务工作,将基本康复服务纳入残疾人家庭医生签约服务内容,保障残疾人享有基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。
康复服务人数整体上升,残疾儿童得到康复服务人数逐年增长
近年来,我国以贫困残疾人为重点,持续组织实施残疾人精准康复服务行动,2020年共有1077.7万持证残疾人及残疾儿童得到基本康复服务,全年共为242.6万残疾人提供各类辅助器具。积极维护残疾人健康,保障贫困残疾人基本医疗。全国残疾人基本服务状况和需求动态更新调查显示,2020年,我国残疾人基本康复服务覆盖率达到88.2%。
2020年,全面落实《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》,全国普遍建立残疾儿童康复救助工作体系和服务网络。从近年来我国得到基本康复服务的持证残疾儿童数量上看,我国得到基本康复服务的持证残疾儿童数量逐年上升,增长率也逐年增长,2020年,我国得到基本康复服务的残疾人数量达23.7万人,同比增长30.94%。
各类残疾人得到康复服务人数整体上升,肢体残疾人得到服务人数较多
从得到康复服务的持证残疾人类型上看,2020年,我国得到康复服务的持证残疾人中,有视力残疾人114.6万、听力残疾人81.6万、言语残疾人5.1万、肢体残疾人542.8万、智力残疾人86.4万、精神残疾人178.4万、多重残疾人54.7万。
康复机构数量逐年增长,提供肢体残疾康复服务机构数量较高
随着我国残疾人事业的快速发展,再加之我国加强残疾人康复机构规范化建设,持续深化社区康复工作,残疾人康复服务机构也不断增加。2020年,民政部、国家卫健委共同开展残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点工作,制定出台《精神障碍社区康复服务规范》,开展全国残联系统康复人才实名制培训。截至2020年底,全国有残疾人康复机构10440个,其中残联系统康复机构2550个。
从康复机构服务类型上看,近年,我国各类型康复服务机构数量均逐年增长。截至2019年底,全国已有残疾人康复机构9775个,其中,1430个机构提供视力残疾康复服务,1669个提供听力言语残疾康复服务,4312个提供肢体残疾康复服务,3529个提供智力残疾康复服务,2022个提供精神残疾康复服务,2238个提供孤独症儿童康复服务,1970个提供辅助器具服务。
注:2020年各类型康复服务机构具体数据尚未公布。
康复机构吸纳就业能力加强,业务人员占比逐渐提高
近年来,我国残疾人康复机构吸纳就业的能力持续加强,2016年以来,我国残疾人康复医疗机构在岗人员数量逐年增长,2020年我国康复机构在岗人员达29.5万人。
从在岗人员类型上看,我国残疾人康复机构在岗人员主要类型有管理人员、业务人与以及其他它人员,2016-2020年,我国残疾人康复机构管理人员数量保持在3万人左右,业务人员数量逐年增长,2020年达21.3万人。
从各类型在岗人员占比上看,我国残疾人康复医疗机构业务人员占比较高,2016年以来占比均在65%以上,且逐年增长,2020年,业务人员数量占比达72.20%,表明我国残疾人康复服务机构专业服务能力不断加强。
残疾人数量仍将不断增长,康复服务需求巨大
2019年国务院发布的《平等、参与、共享:新中国残疾人权益保障70年》白皮书指出,目前我国残疾人总数超8500万,据估计,到2030年,我国每年将新增残疾人200万-250万,平均每15-20秒钟就将新产生一名残疾人,保守估计,2030年,我国残疾人数量将达10000万人。
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