水运业是经济社会发展的基础性、先导性产业和服务性行业，是综合交通运输体系的重要组成部分，在支撑国民经济平稳较快发展、优化国土开发和产业布局、促进对外贸易和国际竞争力提升、维护国家权益和经济安全等方面可以发挥出重要作用。目前，产业结构调整鼓励港口码头建设、电子信息系统建设与应用，以及绿色环保三个大方面，对补齐短板、增强供给、转型升级、提升服务，打造有国际影响力的现代水运业来说，具有重要的意义。

水运产业结构调整汇总

2019年4月8日，国家发改委就《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》正式面向全社会公开征求意见。《指导目录》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成，本次修订的意向旨在推动产业优化升级，加快先进制造业、服务业发展。

本次产业结构调整目录中公路及道路运输（含城市客运）下属的条目共计15条，均为鼓励类项目，主要集中在港口码头建设、电子信息技术建设与应用，以及绿色环保三个方面。

水运大而不强，转型升级迫在眉睫

“十二五”期间，我国水运行业坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，加强专业化码头和内河航道等重点设施建设，拓展服务功能，推进绿色平安发展，保持了健康持续发展的良好态势，基本实现了“十二五”规划目标。经过多年的建设和发展，我国水运业已经具备较好的发展基础，沿海港口设施水平达到国际一流，船队规模位居世界前列，内河水运基础设施建设取得了明显成效，但仍然存在一些较为突出的问题。

海运业大而不强，海运保障国民经济安全运行的能力不强，我国海运企业承运进出口货运量的份额仅占总量的1/4，新兴专业化船队发展滞后，在国际海事公约、规则和技术标准制定中的话语权比较弱。内河水运服务能力不高，长江、西江等干线航道仍存在通航瓶颈制约，干支航道高标准直达和联动能力不强；内河港口结构有待优化，服务功能较为单一，枢纽作用不强；内河运输船舶标准化、专业化程度不高。

同时，水运与其它运输方式衔接不畅，港口集疏运体系建设相对滞后，疏港公路等级较低，能力不足，“最后一公里”问题较为突出，且铁水、公水、江海等多式联运体系尚不完善，在运输服务、技术标准以及信息共享等方面存在障碍。

在水运业发展中，绿色安全发展的认知与实践仍须加强，水运绿色安全发展标准体系不健全，监测监管手段不到位，重大突发事件应急保障能力不完善，部分区域港口、船舶污染物排放治理滞后，船舶溢油风险和危化品、易燃易爆物品生产安全隐患突出，水运发展仍存在不节约、不环保、安全隐患大等问题。

针对我国水运存在的问题，提高水路运输服务能力，加强港口、深水泊位与航道建设，推进港口龙门吊油改电工程，对于建设现代化水运体系有着重要意义。根据交通运输部数据显示，2018年全国港口拥有万吨级及以上泊位2444个，比上年增加78个。其中，沿海港口万吨级及以上泊位2007个，增加59个；内河港口万吨级及以上泊位437个，增加19个。国家在产业结构调整中鼓励深水泊位建设，推进沿海深水航道和内河高等级航道建设，有助于我国水运基础设施建设的良好发展，为水运业的现代化发展提供硬件支撑。

目前我国海运和内河运输的服务能力不足，鼓励大型港口装卸自动化工程建设，推进海运电子数据交换系统应用，同时加强整个水运行业信息系统建设，有助于提高水路运输的服务水平，实现行业的提质增效。加快推进内河船型标准化，鼓励国际邮轮运输及邮轮母港建设，有助于我国形成具有较高国际影响力的国际航运中心。

鼓励船舶污染物港口接收处置设施建设及设备制造，港口危险化学品、油品应急设施建设及设备制造，加快龙门吊油改电工程的推进，加强水上交通安全监管和救助系统建设，有助于持续推进水运业节约资源，实现绿色低碳发展，同时保障水运安全。

运输能力提升需求与政策成为产业调整推动因素

目前在我国综合交通运输体系中，受高铁和航空业的发展影响，水运客运发展较慢，但得益于水运运量大，单位运价低的优势，水运货运量逐年提升，且今年增速逐步加快，在全国客货运输中发挥着重要作用。

交通运输部数据显示，2018年我国水运货运量为70.27亿吨，较2017年增长5.2%，增幅提高0.59个百分点。其中，内河运输完成货运量37.43亿吨；沿海运输完成货运量25.14亿吨；远洋运输完成货运量7.70亿吨。

目前我国正在加强工业现代化建设，物流体系的逐步完善对交通运输提出了更高要求，根据《水运“十三五”发展规划》预计2020年国际、国内海运量分别为44亿吨和24亿吨，“十三五”年均分别增长4%和5.3%；2020年沿海港口货物吞吐量为115亿吨，年均增长4.1%；内河水运量为75亿吨（含江海运量21亿吨），年均增长7.5%。，在现实需要刺激下，我国必须进行水运产业结构调整，通过加强软硬件建设，提高运输能力，提升运输服务水平。

同时，在全面建成小康社会的关键时期，我国一系列政策成为推动行业调整升级的重要推动因素。《水运“十三五”发展规划》提出，到2020年我国万吨级以上泊位数达到2527个，内河高等级航道达标率提升至90%。《交通运输信息化“十三五”发展规划》提出，港口行政管理部门要建设完善安全监管信息系统，实现动态监管，提升日常安全管理水平和紧急状况下的决策指挥能力，推进智慧港口示范应用，推进航海服务电子化和智能化。

提高管理信息化水平，打造现代水路运输服务体系

目前我国正在加强水路运输建设，虽然水运投资额近年来有所下降，但是内河建设投资额保持着稳定增长态势。且在现代化物流体系建设下，我国正在逐步加强水运信息化服务。

未来几年时间内，水运行业面临着重大发展机遇，国家将强化主要港口的战略支点作用，推进国际性航运中心的建设；通过航道养护等措施，打造内河运输的黄金水道。在现代化建设下，港口将整合资源，优化结构，发展现代物流，实现港口转型升级；按照“强化铁路、完善公路、发展内河”的思路，完善港口集疏运体系；通过内河船舶标准化专业化发展，继续深入实施“互联网+”，提供现代水路运输服务。在电子信息技术快速发展的当下，我国将进一步加大水运领域的信息技术应用，在岸线资源管理和内河航运信息管理中提升信息化水平。同时，将把生态文明建设和安全生产贯穿于到水运发展的全领域，切实加强水运行业绿色平安发展。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国水运行业深度调研与投资战略规划分析报告》、《中国港口码头行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》、《中国港口码头行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》、《中国内河水运行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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