行业主要上市公司：中国电信(00728)、中国联通(600050)、中国移动(00941)、海能达(002583)、海格通信(002465)、烽火电子(000561)等

本文核心数据：国家层面专网通信行业政策汇总;地方层面专网通信行业政策汇总;国家层面专网通信行业发展目标解读

1、政策历程图

我国专网通信相关政策，随专网通信产业下游应用的发展而发展。2018年以前，专网通信政策主要集中于应急通信与公共安全领域。2017年出台的《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》强调加强卫星应急专网的统筹规划，加快城市宽带数字集群专网系统建设，提高国家应急通信保障能力。《公安科技创新“十三五”专项规划》中强调研发新型智能装备，提高防控打击综合能力，并且加强对警务指挥通信等技术装备的研发。

2018-2019年，随着互联网教育的兴起，教育专网的发展提上日程。2019年，发改委发布《关于促进“互联网+社会服务”发展的意见》，强调实施学校联网攻坚行动，加快建设教育专网，实现所有学校接入快速稳定的互联网。根据《“十四五”信息通信行业发展规划》，全面推进5G网络建设，优化产业园区、港口、厂矿等场景5G专网覆盖;同时充分利用国家公共通信资源，加快推进教育虚拟专网建设。

2、国家层面专网通信行业政策汇总及解读

——国家层面专网通信行业政策汇总

专网通信作为一种安全可靠的无线服务的专业网络，近些年来，国家陆续出台各项产业政策，引导专网通信行业发往规范化、高端化发展，推动专网通信在公共安全、公共事业和工商业等各方面的应用，鼓励通信行业转型升级、提质增效，为通信行业的发展提供了良好的环境。

——《“十四五”国家应急体系规划》解读

应急领域是专网通信应用最早、覆盖最广最重要的应用领域之一。“十四五”期间，国家也对应急通信网络的建设提出了要求和规划。《“十四五”国家应急体系规划》提出要加强空、天、地、海一体化应急通信网络建设，提高极端条件下应急通信保障能力。

——国家层面专网通信行业发展目标解读

目前国家层面关于专网通信行业的发展目标主要集中在5G专网建设方面。《“双千兆”网络协同发展行动计划(2021-2023年)》提出，到2023年建成100个千兆城市，打造100个千兆行业虚拟专网标杆工程。《“十四五”信息通信行业发展规划》提出，到2025年5G虚拟专网数量达到5000个。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市专网通信行业政策汇总

国家层面并未对专网通信行业专门设立目标，所以各省市通常以实际发展需要制定相关政策。目前，我国31省市层面专网通信行业相关政策如下：

——31省市专网通信行业发展目标解读

“十四五”期间各省市发布的专网通信相关规划主要集中于应急通信、政府专网、工业互联网、教育专网、医疗专网等方面。黑龙江、北京、河北、青海等省市相关规划主要聚焦于应急通信方向，天津、安徽、湖北、甘肃等省市相关政策规划主要应用在政府专网方向。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国专网通信行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、政策研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

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