鉴于中国车市陷入低迷状态，销量持续下滑，国家发改委正拟定刺激汽车消费新政。而在相关新政未正式颁布实施，广东这边率先行动了。广东此次率先出台新政，释放积极信号，促进汽车消费示范效应较强，未来或有更多省市放松限购或出台汽车消费刺激政策，拉动汽车销量增长。

破除市场低迷，广东率先启动刺激汽车消费新政

鉴于中国车市陷入低迷状态，销量持续下滑，国家发改委正积极拟定刺激汽车消费新政。2019年以来，国家连续发布的《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》及《进一步扩大汽车、家电、消费电子产品更新消费促进循环经济发展实施方案2019-2020年》（征求意见稿）都提出了破除乘用车消费升级制度障碍，放宽或解除限购政策等要求。此次广东省的新政，是国家层面提出松动“汽车限购政策”之后，首个地方政府在实施层面的跟进政策。

2019年5月，广东省委办公厅、广东省政府办公厅出台《广东省完善促进消费体制机制实施方案》，针对当前制约消费的突出问题，提出九方面29条具体举措。汽车成为本次促进消费的一大重点领域，提出逐步放宽广州、深圳市限购，其他地市不得再出台汽车限购规定，未来获取车牌难度将有所下降，有望刺激潜在消费者进入市场；并提出加快充换电基础设施建设与完善二手车消费市场，促进新能源汽车与二手车市场快速发展。

放松汽车限购，破除市场消费制度障碍

在广东新政出台之前，中国有九个地区实施汽车限购，包括北京、上海、广州、深圳四个一线城市，以及天津、杭州、石家庄、贵阳与海南。其中，广州在2012年开始实施，以12个月为一个配置周期，每个周期配置额度为12万个；深圳则在2014年实施限购，同样以12个月为一个配置周期，每个周期内普通小汽车增量指标为10万个。随着此次广东新政出台之后，未来逐步放开准购规模，在广州、深圳两市获取车牌难度将有所下降，“摇号”等待时间有望缩短，车牌竞拍价格也有望有所降低，将直接刺激潜在消费者进入市场，拉动汽车销量。

为解决交通拥堵与尾气污染问题的限购政策，很大程度抑制了汽车增量，并拉低当地的消费增速。与此同时，在当前宏观经济放缓的背景下，中国汽车产业的下行压力正在加大。2018年，中国汽车工业出现28年来的首次负增长，汽车产销分别完成2780.9万辆和2808.1万辆，产销量比上年同期分别下降4.2%和5.0%。

此外，在商品零售中，2018年全国限额以上单位商品零售136075亿元。其中，2018年全国限额以上单位实现汽车类零售额38948亿元，占全国限额以上单位商品零售额的比重接近1/3。可见，汽车类商品是我国经济支柱，对我们经济发展贡献巨大。

推动新能源汽车市场，解决消费者后顾之忧

根据中汽协数据，2018年新能源汽车销量达125.6万辆，同比增长61.7%，虽然保持了高速增长，但占整体汽车销量仍不足5.0%，消费者里程焦虑、充电速度慢、充电设施不完善等是制约新能源汽车销量的主要因素。

据中国充电联盟数据显示，截至2018年年底，联盟内成员单位总计上报公共类充电桩30万台，与2017年底数据相比，2018年公共类充电桩新增8.6万台，增速高达40.2%。但桩车比仅为1∶4.2，远未达到2020年规划1:1的标配。

分省市来看，公共充电基础设施建设区域较为集中。北京、上海、广东等加速发展地区建设的公共充电基础设施占比达76.5%；示范推广地区和积极促进地区共占23.5%。其他地区发展较为缓慢，需进一步加大建设力度。

对于新能源汽车，《实施方案》也明确提出，重点推广新能源汽车应用，加快充换电基础设施建设，并对全省高速公路服务区、城市新建公共停车场、社区等充电设施的建设作出明确要求。此举符合新能源汽车补贴新政向基建设施倾斜的政策精神，有利于进一步完善配套基础设施建设，缓解新能源车推广面临的充电难问题和里程焦虑，促进电动汽车的进一步普及，提高电动汽车的需求。

完善二手车消费市场，推进转籍档案资料电子化转递

近年来，在大力实施二手车限迁解禁背景下，二手车交易达到2012年以来活跃高峰期，全国二手车市场活力得以提升，交易量延续逐年增长态势。据中国汽车流通协会统计数据显示，2018年，全国二手车交易量累计达1382.2万辆，累计同比增长11.5%。

目前，国内二手车销售存在手续繁杂、区域限迁等问题，阻碍了二手车市场的发展。此次广东新政中，明确提出了完善二手车消费市场，简化二手车交易手续，交易所在地可直接办理转移登记手续，推进全省机动车转籍档案资料电子化转递。

此举符合2018年10月国务院《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通知》中“全面取消二手车限迁政策，便利二手车交易”的文件精神，前瞻认为，二手车消费市场的完善，有利于形成汽车消费梯度，提高车主对于新车的替代性需求，促进汽车市场的活跃。

示范效应强，未来或有更多省市放松限购或出台刺激政策

汽车产业是国民经济的支柱产业，汽车消费占社零比重近几年维持在25-30%左右，对经济、就业有着巨大的拉动作用。2019年1月底，国家发改委等10部委联合发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》，2019年4月商务部表示将同相关部门多措并举，推动我国汽车消费市场健康平稳发展。除广州、深圳外，还有北京、上海等7个城市/省份实施限购，对当地的汽车消费产生较大负面影响。

广东此次率先出台新政，释放积极信号，促进汽车消费示范效应较强，未来或有更多省市放松限购或出台汽车消费刺激政策，拉动汽车销量增长。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国汽车销售行业发展模式与投资战略规划分析报告》。

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