根据国际标准，中国已于1999年迈入老龄化社会，并将在2024年至2026年进入深度老龄化社会，养老产业的发展尤为迫切。“十三五”期间，我国养老服务能力有所提升，但产业发展仍然面临着有效供给不足、医养结合程度偏低和专业人才招引困难三大短板。“十四五”时期我国养老产业将如何发展，本文将从发展重点、发展目标两大方面进行分析。

1、“十三五”发展回顾

——养老服务能力有所提升

根据国际标准，中国已于1999年迈入老龄化社会，并将在2024年至2026年进入深度老龄化社会，养老产业的发展尤为迫切。

“十三五”期间，我国养老产业规模不断扩大，服务能力有所提升，2016-2019年，全国养老服务机构数量由2.8万个增长至3.8万个，养老服务床位也由680万张增长至823.8万张。

——产业发展仍存在三大短板

“十三五”期间，品牌建设也是养老产业发展的重要内容，中国养老十大品牌、智慧养老十大品牌、养老社区十大品牌陆续发布，且根据民政部的数据显示，截至2019年末，全国超过50%的养老机构和近40%的养老床位由社会力量举办。

然而，在产业规模和服务能力不断提升的趋势下，我国养老产业的发展还存在以下三大短板。

2、“十四五”发展重点解读

——完善养老服务体系

根据《“十四五”规划纲要和2035年远景目标纲要》，“十四五”期间，我国将完善养老服务体系，着重发展普惠型养老服务、社区嵌入式养老、互助性养老、医养康养、银发经济和智慧养老等领域。

——开展3项服务项目

同时，“十四五”期间，我国还将开展5项“一老一小”服务项目，其中与养老产业相关的项目共3项，分别是：特殊困难家庭适老化改造、社区居家养老服务网络建设和养老机构服务提升。此外，2021年全国两会期间，全国人大代表们也围绕社区养老、养老专业队伍建设、养老产品等内容为产业的发展建言献策。

——扩大市场供给、促进养老消费

同时，针对我国养老产业有效供给不足的问题，民政部于2019年9月印发了《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，《意见》从以下六大方面进一步扩大养老服务供给，促进养老服务消费：

——2021年全国两会“声音”聚焦

此外，2021年全国两会期间，全国人大代表们也围绕社区养老、养老专业队伍建设、养老产品等内容为产业的发展建言献策：

3、“十四五”发展目标解读

——国家层面发展目标解读

根据民政部印发的《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，其中对社区养老、农村养老、机构养老和专业人才培养方面都提出了发展目标：

——各省市发展目标汇总

此外，全国各省市也围绕养老机构数量、床位供给等内容，提出了“十四五”时期的发展目标：

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