根据工信部估算，2013年消防、安防、安全应急、信息安全、应急通信装备、环境监测与应急产品、应急指挥平台、防灾减灾装备、防汛抗旱器材、反恐装备、食品安全监测设备等领域专用产品和服务的产值达到近万亿元规模。

应急产业涉及事前、事中、事后三个阶段

根据国务院发布的《关于加快应急产业发展的意见》，应急产业是一个庞大的产业，将其分类归纳出来，可以分为事前的监测预警、预防防护，事中的应急救援、应急服务以及事后恢复重建。应急产业以满足应急管理的资源需求为导向，以提供应急管理事前事中事后多个阶段所需的应急资源为核心，并以应急资源体系的核心能力建设为重点。通过核心应急资源及其相关产业的建设，带动整个国家应急产业的发展，进而提升国家应急资源的综合供给能力。

应急产业重磅政策汇总

近年来，国家多项政策支持应急产业发展。2017年1月，国务院办公厅印发了《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》，《规划》指出，大力推进应急产业健康发展，制订应急产业发展培育计划。

2017年7月，工信部印发《应急产业培育与发展行动计划（2017-2019年）》，明确了2017-2019年我国应急产业培育和发展重点任务，推动应急产业持续快速健康发展。

2019年产业结构目录调整公共安全及应急产品鼓励类条目的调整趋势主要为鼓励新技术发展应用，丰富应急产品和技术；现代信息技术和快速响应成为调整主题。主要包括应用现代智能技术等国家鼓励发展的战略性新兴产业技术和产品；积极鼓励事故灾难的主动防护技术；积极鼓励快速响应技术及产品；鼓励包括大型机械相关技术和产品发展；积极发展社会化技术和产品；积极鼓励发展特种灾害安全技术；积极鼓励系统化技术和产品发展等。

淘汰类趋势主要为淘汰落后工艺，火灾探测器主要应用智能化电路板和电子元器件插焊生产工艺，淘汰手工插焊电子元器件生产工艺也有助于产品质量的提升和规模化生产；淘汰一批具有安全隐患和环保隐含的产品，使得我国应急产业产品和技术更快更好更高质量的发展。

我国应急产业发展不均衡的矛盾较为突出

全国应急产业联盟、工信部中小企业发展促进中心和中国船舶重工集团公司714所编制完成《我国应急产业发展报告》。2019年5月，上述报告发布，报告对全国近3000家企业、近万种产品信息进行了分析，认为我国应急产业发展不均衡的矛盾较为突出。应急服务产品发展严重滞后，数量占比仅为2%，以事后“救援”为目标的处置救援类产品占比达56%，监测预警类和预防防护类占比分别为24%和18%，这与发达国家“重预防防护”的管理理念还存在较大差距。

《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》指出：优化产业结构。坚持需求牵引，采用目录、清单等形式明确应急产品和服务发展方向，引导社会资源投向先进、适用、安全、可靠的应急产品和服务。适应突发事件应对需要，推进应急产品标准化、模块化、系列化、特色化发展，引导企业提供一体化综合解决方案。加快发展应急服务业，采用政府购买服务等方式，引导社会力量以多种形式提供应急服务，支持与生产生活密切相关的应急服务机构发展，推动应急服务专业化、市场化和规模化。

国家应急产业示范基地获命名，五大产业聚集区形成

2014年国办发63号发布后，应急产业发展进入一个新阶段，国家应急产业联盟组建运行，两批12家国家应急产业示范基地获命名，公共安全风险防控与应急技术装备国家重点研发计划启动实施，一批有实力的企业茁壮成长，行业规模和创新能力大幅跃升。

当前，我国应急产业规模显著扩大，技术创新能力显著增强，龙头企业的带动作用也逐步显现，出现产业集聚发展的态势。基本形成了长三角、珠三角、京津冀、西南和中部五大产业聚集区。从企业数量上看，广东省最早提出发展应急产业，目前企业数量最多，陕西、湖北次之。从各省市产业结构对比情况上看，湖北省应急产业体系较为健全，形成了以武汉市为中心，以随州国家应急产业示范基地为龙头，以宜昌、襄阳、仙桃、咸宁及其应急企业为分节点的“一中心+一龙头+多节点+广辐射”、覆盖全省并辐射全国的应急产业网络体系。

全国应急产业联盟发布装备共享服务平台

2019年5月，在天津市举办的第三届世界智能大会智慧应急发展论坛上，全国应急产业联盟发布了装备共享服务平台。

平台由全国应急产业联盟、中国船舶重工集团公司第709研究所、中国水科院遥感技术应用中心、深圳市九洲投资发展有限公司、天融信科技集团、北京中宁远望科技发展中心、北京中测蓝景科技有限公司等单位联合发起成立，旨在把合作厂家的无人机、无人艇、通信专网、网络安全设备、数据处理软件等装备，形成一个按区域分布的装备地图，快速响应用户需求，服务于应急侦测、大坝监测、水下测量、低空安全、重要目标防护等应用领域。

下一步，平台将会根据用户需求，组织平台上的能力单元，快速满足用户需求。为社会公共安全体系建设、防灾减灾救灾能力的提升贡献力量。

信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术与应急产业正在深度融合

2018年6月，工业和信息化部发布首批国家应急产业重点联系企业名单，确定北京华泰诺安探测技术有限公司等30家企业为首批国家应急产业重点联系企业

随着信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术与传统产业的深度融合，应急产业在新技术、新产品、新业态和新模式等方面必将迎来前所未有的机遇。

随着信息通信技术、新材料、人工智能、大数据等新技术与传统产业的深度融合，应急产业在新技术、新产品、新业态和新模式等方面必将迎来前所未有的机遇。不过，也应客观地认识应急产业面临的问题与挑战。我国的应急产业基本是“事件推动型”被动发展，缺乏前瞻性、系统性的顶层设计，产业地位还不明确、产业体系尚不健全、各区域之间、各行业领域之间发展较不均衡不充分的矛盾较为突出，需求不稳定不确定导致产业规模普遍不大，技术水平参差不齐，创新能力不强；存在着低端过剩、高端不足，核心材料、核心零部件和高端装备大量依赖进口等问题。

“应急产业发展基金”正式成立，总规模为100亿元人民币

据悉，自2010年以来，中央财政共投入72亿元，地方政府和依托企业投入30多亿元，配套了1万多套“国内一流、国际领先”的先进适用新型救援装备，极大地提升了各类应急救援队伍的快速机动、灾区侦测、事故处置、后勤保障、培训演练和信息报送能力，为成功救援、科学救援、精准救援、安全救援提供了重要保障。

2019年5月，为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》，充分发挥金融资本、民间资本对产业发展的推动作用，国内首支以支持应急产业为重点方向的基金—“应急产业发展基金”正式成立。该基金由中国欧洲经济技术合作协会、中青创投（天津）投资管理有限公司、深圳市九洲投资发展有限公司、天府基金管理有限责任公司、上海合弘贸易有限公司、伊宁市鼎晟创业投资有限公司、北京明成文化传媒有限公司、中电系统建设工程有限公司、北京天源迪科信息技术有限公司、中商盈企科技产业发展（北京）有限公司等十家投资机构和社团、组织、企业，联合发起，总规模为100亿元人民币。

应急产业发展痛点分析

目前，我国应急管理工作不断深入，应急管理能力不断提高，应急产业发展势头良好。但是，应急产业在我国仍是新兴产业，其发展依然是我国应急体系建设的短板，存在一些亟待解决的突出问题。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国应急产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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