农产品流通行业是属于政策引导型行业，政策的发布对于行业的发展有着至关重要的作用。近些年来，国家发布了多项关于农产品流通行业发展的政策，整体来说，政策对于农产品流通行业处于利好。其中，在农产品物流上，发布相关支持冷链物流发展政策，促进了行业的发展，也带动相关行业的发展。

纵观2000-2019年的各项政策，主要是分为农产品的基础设施、生产和流通环节，主要是支持农产品行业的生产者和流通市场的发展，在本质上提高农产品的流通效率问题和增强农产品行业的基础设施硬实力。

产地市场支持政策

2015年，《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出加强农产品产地市场建设。2019年，《关于促进乡村产业振兴的指导意见》提出引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地，支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业，支持符合条件的农业企业上市融资等。

公益性市场支持政策

2017年，《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》提出加快构建公益性农产品市场体系。

基础设施建设支持政策

2017年，《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》加强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设。2018年，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》指出农业农村基础设施和公共服务是乡村振兴战略的重要组成部分，《规划》着眼推进城乡一体化和农业农村现代化目标，对基础设施建设和公共服务供给聚焦了方向，部署了新任务，同时配套了一系列重大工程和行动计划。

市场流通主体支持政策

2019年，《关于支持做好新型农业经营主体培育的通知》指出2019年中央财政加大对农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的支持力度。

通知明确，支持实施农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划，积极发展奶农合作社和奶牛家庭牧场，培育创建农业产业化联合体，加快培育新型农业经营主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、市场需求为导向的立体式复合型现代农业经营体系。包括支持开展农产品初加工，提升产品质量安全水平，加强优质特色品牌创建等。

纵观2000-2019年的各项政策，仅仅从批发市场和流通主体的角度来看，产地市场凭借当地的优势产业和特色农产品，作为农业产业化链条的起始节点，直接对接生产者，解决卖难问题，毫无疑问成为各项政策关注的焦点。

批发市场在未来很长一段时间内仍是农产品流通的主渠道，公益性功能的发挥使得批发市场行业一直是微利经营，政府一直尝试公益性职能的界定和实践方式，从增加财政收入建立试点到公益性基础设施建设再到规划建设公益性市场体系，未来农产品批发市场的公益性方向将更加明晰。基础设施是批发市场硬实力的体现，也是政府各项政策的核心内容，主要包括冷链物流、仓储设备、交易场所、电子结算、信息处理、检验检测等，冷链物流在农产品批发市场中的应用将加强。市场流通主体是农产品流通中的积极成分，提高流通主体进入市场的组织化程度，强化各种流通主体之间的利益联结机制。

地方政府支持政策汇总

此外，地方政府层面也不断出台农产品流通领域政策及规划，其中，上海市就先后发布过《上海市食用农产品批发和零售市场发展规划（2013年-2020年）》、《关于加快本市农产品冷链物流发展的指导意见》、《上海市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》以及《上海市乡村振兴战略实施方案(2018-2022年)》等相关政策。

以福建、上海为例。

2018年7月10日，福建省发改委、省农业厅、省林业厅、省海洋与渔业厅联合发布《福建省特色农产品优势区建设规划（2018-2020年）》，规划》明确福建省特色农产品优势区建设总体思路，即到2020年，围绕九大类产品因地制宜、突出特色，打造福建省特色优势产业，创建8个左右国家级特优区，认定100个左右省级特优区，形成以特色农产品生产、加工、流通、销售产业链为基础，集科技创新、休闲观光等为一体的特色农业产业集群，着力打造“全国知名、区域畅销”特色品牌。

2015年，上海发布《关于加快本市农产品冷链物流发展的指导意见》，到2020年，使上海农产品冷链物流发展水平与现代化国际大都市地位相匹配，与上海市消费需求和水平相适应，基本形成布局合理、设施先进、功能完善、运行规范的现代农产品冷链物流体系。

肉类、水产、果蔬等重点品种的冷藏运输和冷链流通比例进一步提高。社会营运冷藏运输车辆规范化程度显着提升，冷库（包括低温加工配送中心）容量达到600万立方米左右，冷库市场结构合理，技术含量、管理水平和运行效率显着提升。培育形成一批具有市场影响力和带动力的第三方冷链物流企业。

冷链物流发展环境显着改善，全社会冷链消费意识显着提高，建立起职责明确、运转高效、监管有力的农产品冷链物流管理体制和运行机制，形成较为完善的农产品冷链物流管理法规标准体系。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国农产品流通行业发展模式与投资战略规划分析报告》

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