应急平台建设意义

应急平台是以现代信息通信技术为支撑，软、硬件相结合的突发公共事件应急保障技术系统，具备日常管理、风险分析、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等多方面功能，是实施应急预案、实现应急指挥决策的载体。建设应急平台可为提高政府处置突发事件的能力、增强决策的科学性，具有重要意义。

应急平台由应急指挥场所、移动应急平台、基础支撑系统、数据库系统、综合应用系统、数据交换与共享系统、安全支撑系统和标准规范等部分组成。

应急平台的建设按照“平战结合”思路进行设计和开发，在建设平台时，兼顾了重大危险源日常监管、监控、应急救援等多方面安监工作的实际需要。平时系统作为安监部门实施重大危险源安全生产监管的网络平台，利用现代化的技术手段，与各联动单位、重大危险源生产经营单位、重大事故隐患和危险源等管理对象，建立高速的信息通道，实时采集、分析安全生产数据，对企业安全生产工作做出综合评估。一旦发生重特大生产安全事故系统则可以做为政府应急平台进行事故应急救援指挥调度，调动应急救援队伍和相关应急资源，运用有线电话、无线调度、视频监管等通讯手段，在短时间内做好事故处理和善后工作，将事故损失减少到最小，并提供辅助决策支持。

在应急救援过程中，应急平台实现应急指挥调度，对突发事件快速响应和处置，包括信息的接报、核实、续报、辅助决策、领导批示、预案启动、决策方案、指挥调度、过程跟踪、总结报告等内容。

应急平台建设现状

应急平台是自上而下的应急信息系统，它的出现，不但使应急管理有了核心信息化平台，也将在全国范围内形成互联互通的完整体系，改变长期以来应急管理条块分割、分散管理的现状，推动应急管理进入一个新的阶段。同时，应急平台的体系构建加速了应急管理信息化领域的标准建设进程，引导了市场有序发展。

2009年，国家应急平台完成建设上线运行，并在全国范围内推广使用，我国开始了应急平台体系的建设。目前，我国的国家应急平台体系包括国务院、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市、区）各级政府应急平台、各级政府部门应急平台，以及基层应急平台（企事业单位和社区等）。

应急平台主要由软件、装备、支撑系统、发布终端等部分组成，其中，平台软件是应急平台的核心，主要包括综合应用系统和数据库系统两大部分，用以实现应急平台的风险分析、信息报告、监测监控、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调与总结评估等功能。根据应急救援装备产业技术创新战略联盟公布的数据，2009年我国应急平台发展初期市场规模仅为1.4亿元，随着市场需求的推进，全国范围内的应急平台互联互通建设，2014年我国应急平台市场规模近20亿元，我国应急平台市场2015-2018年平均增速达到40%。前瞻预计2019年末我国应急平台市场规模突破100亿元。

应急平台竞争格局

目前，辅助我国政府部门进行应急平台建设主要有三类企业，一是综合性的软件企业或定位智慧城市的集成商，在偶然的地方项目或部分行业项目中进入与公共安全、应急相关的领域；二是安监、环境、“三台合一”与应急联动领域的专业公司；三是地方性的中小公司，依托地方的资源优势，用有限的开发服务能力，为客户提供小规模的开发与服务。

应急平台发展规划

面对新形势与新要求，2018年，应急管理部成立，整合了11个部门的13项职责，并先后发布《应急管理信息化发展战略规划框架（2018-2022）》、《2019年地方应急管理信息化实施指南》和《应急管理信息化2019年第一批地方建设任务书》。根据《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》，目前，我国已初步建成国家应急平台体系，计划在国家应急平台体系一期工程建设成果基础上，推进国务院应急平台和部门、省级应急平台的升级改造，完善平台功能，提升可靠性、易操作性和实战化水平。

按国务院总体规划，应急平台将在47个副省级以上单位进行部署，除此之外，还将有240个中等规模地级城市、2200多个区县将投资应急平台建设，根据对国家推广新的应急软件平台以及新型具有互联互通功能的应急设备的市场容量进行测算，应急平台及相应应急软件的市场容量在100亿元左右。截至目前，已有30余个副省级以上单位初步完成了应急平台建设，但是地级市和区县的应急平台建设尚在途中，高景气持续。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国应急产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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