2019年4月8日，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，在黄金领域，意见稿鼓励类共列举了3项，鼓励内容包括了1000米以下黄金勘探开采、尾矿废石中黄金回收、黄金有价元素有效回收利用。

黄金行业发展主题：开源增效、循环发展

2019年4月8日，在修订《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的基础上，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，意见稿由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。本次修订的意向旨在推动产业优化升级，加快先进制造业、服务业发展。

在黄金领域，意见稿鼓励类共列举了3项，鼓励内容包括了1000米以下黄金勘探开采、尾矿废石中黄金回收、黄金有价元素有效回收利用；限制类共列举了7项，主要限制落后产能，保护生态环境；淘汰类共列举了5项，主要淘汰高污染生产项目。

中国黄金供不应求，供需矛盾加剧

黄金是重要的战略资源，兼具商品和货币双重属性。在维护国家金融安全、增强货币担保能力、作为国家最后支付手段等方面具有不可替代的作用。同时，黄金在日常消费需求以及投资需求等方面也具有重要意义。根据世界黄金协会数据，2018年全球黄金开采量为3502.85万吨，回收量为1168.09万吨，总需求量为4658.53万吨。

根据中国黄金协会统计数据，2018年，国内黄金产量为401.12吨，连续12年位居全球第一，与2017年相比，减产25.02吨，同比下降5.87%。其中，黄金矿产金345.97吨，有色原料产金55.15吨。

2018年，全国黄金实际消费量1151.43吨，连续6年保持全球第一位，与去年同期相比增长5.73%。其中：黄金首饰736.29吨，同比增长5.71%；金条285.20吨，同比增长3.19%；金币24.00吨，同比下降7.69%；工业及其他105.94吨，同比增长17.48%。国内黄金消费市场持续回暖，首饰和金条、工业及其他用金继续稳定增长，金币销售略有下降。

从供需平衡来看，国内黄金需求量远大于黄金供给量。2018年国内黄金供需缺口为750.31万吨。近年来黄金供需缺口呈上升趋势，供需矛盾进一步加剧。

深部采矿解决黄金供需矛盾

中国黄金资源储藏量储藏量全球第二，《中国黄金年鉴2018》数据，截至2017年底，中国黄金查明资源储量13195.6吨，仅次于南非。

中国矿产资源虽然丰富，但是分布范围广，资源不够集中，小规模的金矿居多，大规模黄金矿山数量匮乏。要保证国内黄金开采量的稳定性吗，就需要重视采矿技术升级，提高开采效率。

目前公认的开采最深金矿为南非Mponeng(姆波尼格)金矿，开采深度为4350米。南非地区平均金矿开采深度为2500米左右，中国金矿的勘探开发主要集中在1000米内，开采深度1000米以上金矿数量较少。根据国际矿业数据显示，1000米至5000米之间的金矿开采价值更大。因此，深部探矿、深部采矿已成为矿山企业发展的重要战略课题。

绿色化生产成为黄金企业主要发展战略

从国内主要金矿开采上市企业2018年年报发展战略来看，绿色生产（包括循环经济、环保节能）成为企业未来主要发展战略。

受环保政策及供给侧改革影响，2016年以来，中国黄金产量持续下滑。一方面，各省市先后出台自然保护区内矿业权清理工作，黄金企业面临环保压力空前，部分黄金矿山企业减产或关停整改，山东、江西、福建等重点产金省的黄金产量都出现了不同程度的下降；另一方面，部分一些技术装备落后矿业减产或关停整改，导致内蒙古、陕西等部分省区矿产金产量出现不同程度的下跌。

以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《中国黄金行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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