2月2日，苏州市人民政府出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》，成为全国最早帮助中小企业对抗疫情提供支持性政策的城市，引来各界称赞。率先提出春节后延迟复工以应对疫情的是苏州，率先倡议对企业减免房租的也是苏州。对广大中小企业服务的速度、力度和温度，便是一个城市营商环境的最强竞争力。本文通过经济体量、产业结构、民营经济、产业园区和营商环境各项维度来展开剖析苏州的各项竞争力。

苏州市政策先行，覆盖中小企业、农业、外贸多领域

苏州市是全国首个出台扶持中小企业渡疫政策的城市。2月2日，苏州市人民政府出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的十条政策意见》（简称：苏“惠”十条）。政策覆盖到全市受到疫情影响，生产经营遇到困难的中小企业，支持措施涉及加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担3个方面的共10条政策。继苏州之后，2月3日，北京、上海等多地开始行动起来为疫情中承压的中小企业雪中送炭。

在金融支持方面，有关部门高效行动。２月６后，市金融监管局会同人行苏州中支、苏州银保监分局制定了《苏州市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业发展金融政策实施细则》。

此外，苏州也是全国首个出台支持外贸企业稳定发展政策的城市。为积极发挥外贸企业在疫情防控中的重要作用，2月7日，出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持外贸企业稳定发展的政策意见》，支持外贸企业稳定发展，从加大金融支持力度、保障外贸企业的生产经营、鼓励外贸企业开拓国内外市场、推进贸易便利化等4个方面，推出十二条“惠外”政策。

２月７日，苏州市发布支持新型农业经营主体共渡难关苏“惠农”十条，积极发挥新型农业经营主体在保障蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应方面的重要作用，支持新型农业经营主体共渡难关。政策面向受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响，生产经营遇到困难的新型农业经营主体，包括：种养大户、农民专业合作社、家庭农场、涉农企业等。

苏州市经济体量地位居全国前列

——全国维度：2019年跃居全国第六

根据各地统计局初步统计数据，2019年全国GDP排名前六城市分别为上海、北京、深圳、广州、重庆和苏州。2019年，苏州实现地区经济生产总值1.93万亿元，同比增长6%，城镇居民人均可支配收入6.86万元，同比增长8%，农村居民人均可支配收入3.5万元，同比增长8.1%。苏州首次超过天津，从2018年排名第七到2019年排名第六。

——长三角地区：仅次于上海，排名第二

根据2019年12月，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中提出，以上海市，江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州，浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州，安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城 27 个城市为中心区（面积 22.5 万平方公里），辐射带动长三角地区高质量发展。

对比这27个城市的GDP，2018年，苏州市GDP在长三角地区中排名第二，仅次于上海。

产业结构：苏州市产业结构不断优化

根据苏州市统计局数据显示，苏州市产业结构不断优化，1978年一、二、三产业比重为28.1:55.7:16.2,而2018年一、二、三产业比重为1.2:48:50.8。

根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段将重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。苏州市紧跟国家产业发展方向，苏州市新兴产业地位不断提升。根据苏州市统计局数据显示，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重从2014年的47.5%增加至2018年的52.4%。

高端装备制造业地位也不断提升，根据苏州市统计局数据显示，高端装备制造业产值占规模以上工业总产值比重从2014年的10.2%增加至2018年的11.8%。

2019年，苏州市新增1个千亿级行业；全市行业产值超千亿的行业达11个，比上年增加1个（橡胶和塑料制品业）。。新增5个百亿级企业。2019年，产值超亿元的工业企业为4446家，比上年增加147家；其中年产值超100亿元的工业企业达33家，比上年增加5家。

民营企业地位：产值总量占规上工业比重达36.7%

苏州市民营企业经济贡献度大。根据苏州统计局数据，2019年，全市民营工业实现工业总产值12341亿元，比上年增长4.1%，产值总量占规上工业比重达36.7%，比上年提高2.9个百分点；外资工业实现工业总产值20408亿元，占规上工业比重60.8%。这也是苏州市政府在疫情发生时，毅然决然快速出台产业支持政策，以支持民营企业（中小企业）和外贸企业平稳发展。

产业园区：园区数量、效益均是标杆

苏州拥有8个国家级经济开发区，3个国家级高新区。在国家商务部公布的2019年国家经济技术开发区综合发展水平考核评价排名结果中，苏州工业园区合排名第一。苏州工业园区在产业基础、科技创新、区域带动、生态环保和行政效能等五大方面发展成效突出、引领作用明显，再次以“硬核”实力蝉联冠军，实现了在该项考核上的“四连冠”。除综合排名第一外，园区在重点领域的单项排名中表现同样抢眼，不仅外贸规模连续四年保持全国第一，利用外资规模也多年进入全国前10强。

营商环境：苏州重视营商环境建设

根据普华永道中国联合数联铭品、财新智库和新经济发展研究院发布的《2018中国城市营商环境质量报告》，在江苏省，苏州市营商环境仅次于省会城市南京。而在2019年，苏州工业园区管理委员会正式审议通过并印发《苏州工业园区优化营商环境行动方案》，旨在弘扬亲商安商优良传统，创新厚才爱才工作举措，着力构筑最佳营商环境，将苏州工业园区打造成为国内外投资者信赖、海内外人才向往的发展热土。

结语

招商引资也分三层“境界”：第一层，在基础设施、城市建设、文化魅力上吸引到企业；第二层，能够兑现招商时的承诺，让企业顺利安家、快速上马；第三层，主动为企业进行“增值服务”，在企业危难时挺身而出、济困扶危。此次疫情中，广大中小企业承受了巨大的经营压力，苏州能够倾听困境中中小企业的呼声，想企业之所想，急企业之所急，因地制宜为企业排忧解难，堪称“雪中送炭”。

一个对中小企业如此用心的城市——苏州，又何愁吸引不到“凤凰”来？

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