近年来，我国国内居民收入水平快速提升，自驾车消费崛起，分流了部分公共交通客运量;另一方面，网约车，共享出行单车及电单车大规模投放，对城市客运系统造成一定挤压。2019年我国城市公共交通客运量为1279.17亿人，较2018年有所回升。

公共交通具备节约化优势

公共交通以其集约节约用地、人均污染排放少的优势成为了城市发展和交通发展的优先选择。在人口密集的大城市，或人流客流集中的线路，或中长途距离出行，公共交通能发挥最大优势。

城市公共交通出行方式主要为道路公共交通出行和轨道交通出行。根据原建设部2007年发布的《城市公共交通分类标准》(CJJ/T114-2007)，城市公共交通分为城市道路公共交通、城市轨道交通、城市水上公共交通和城市其他公共交通。其中，与大多数人日常出行密切相关的交通方式包括城市道路公共交通和城市轨道交通。

城市轨道交通具有运力大、通勤保障性好、节约土地、利于环保的特点。城市轨道交通具备线路固定、不受交通信号灯管制(地铁)、发班车次固定的特点，可大幅提升居民日常通勤效率，节约出行时间，同时可以有效缓解城市的交通拥堵现状，在人口与经济高度密集的地区能发挥最大效用。城市轨道交通不占用路面(如地铁)或机动车道(如轻轨)、人均能耗极低，且没有尾气污染，属绿色环保交通体系。

从载客量、速度、能耗对比来看，地铁载客最多、能耗最低且速度最快。公交和地铁的承载系数分别为34人和143人，分别是出租车承载系数的30倍和120倍。从能耗来看，出租车每人公里能耗最高为82克标煤，是地铁的41倍，公交车的6倍左右。在速度方面，地铁约为80公里/小时，速度最快。出租和公交受地面交通拥堵、交通信号灯管制等影响，速度相比地铁不具备优势。

以日本为例，其单位客运周转量的CO2排放量来看，与轨道交通相比，公交车的排放量约为2.7倍，航空约为6倍，私家车约为9倍。

公共交通建设显著提升

2019年年末全国公共交通运营里程134.2万公里，同比增长11.5%。其中公共汽电车运营线路总长度133.6万公里，运营线路65730条，拥有公交专用车道14951.7公里。轨道交通运营线路190条，轨道交通运营里程6172.2公里。拥有城市客运轮渡运营航线88条，拥有运营航线总长度397.9公里。

2019年城市客运装备拥有量整体继续增长，其中公共汽车中空调车占比超过50%。“互联网+”应用不断加强，手机APP、电子站牌等稳步推进。各地还创新推出了定制公交、商务快巴、社区巴士等特色服务，较好地满足人民群众出行需求。

城市公共客运量有所回升

近年来，我国国内居民收入水平快速提升，自驾车消费崛起，分流了部分公共交通客运量;另一方面，网约车，共享出行单车及电单车大规模投放，对城市客运系统造成一定挤压。2019年我国城市公共交通客运量为1279.17亿人，较2018年有所回升。其中，公共汽电车完成客运量691.76亿人，下降0.8%，其中BRT完成客运量17.47亿人，公共汽电车完成运营里程354.13亿公里，增长2.3%;轨道交通完成客运量238.78亿人，增长12.2%，完成运营车公里41.43亿车公里，增长17.5%;巡游出租汽车完成客运量347.89亿人，下降1.1%。北京、上海和广州3个城市承担的公共交通客运比例已超过了50%。

BRT与轨道交通发展迅速

我国BRT发展迅速。伴随着各城市BRT系统的陆续开通，截至2019年，我国城市BRT车辆数量为9502辆，同比增长4.3%，占城市公共汽电车的比重从2013年的0.88%提升至1.37%。2019年全国公共汽电车运营线路65730条，其中BRT线路长度为6149.8公里，同比增长20.1%;2019年BRT完成客运量17.47亿人，比2018年增长10.1%。

我国城市轨道交通发展迅速。近年来，我国城市轨道交通运营规模、客运量、在建线路长度、规划线路长度均屡创历史新高，城市轨道交通发展日渐网络化、差异化，制式结构多元化，网络化运营逐步实现。截至2019年末，我国大陆地区已有40个城市开通城轨线路，运营线路总里程达6730.3公里。

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