油气管道是指由油管及其附件所组成，并按照工艺流程的需要，配备相应的油泵机组，设计安装成一个完整的管道系统，用于完成油料接卸及输转任务。油气管道工程建设是指建设这些油气管道的工程，包括油气管道的设计、建设、运行管理等。本文将对“十四五”时期国家和地方层面的油气管道政策的重点内容及发展目标进行深度解读。

行业主要上市公司：中国石油(601857);金洲管道(002443);中国石化(600028)

本文核心数据：全国、各省市油气管道发展政策

1、政策历程图

近年来，国家密集出台油气管道建设相关政策和规划引导中国油气管道加快建设，2017年，在《中长期油气管网规划》中对2025年和2030年油气管道发展目标均作出了相应的规划目标。另一方面，随着油气管道行业的发展，2019年，我国国家能源局发布了《油气管网设施公平开放监管办法》，推动油气管道向第三方市场主体公平开放。2021年，我国油气管道发展的重点是建立充分竞争的油气市场体系，推动了行业的高质量发展。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面油气管道行业政策汇总

自2015年来，我国国务院和发改委均出台了多项油气管道建设支持政策，加快发展建设天然气油气管道建设，同时发改委和国家能源局发布了相应的油气管道发展建设规划。截至2021年6月，油气管道工程建设相关政策汇总如下：

——国家层面油气管道行业规划目标解读

1)《中长期管网发展规划》

2017年5月，国家发改委和国家能源局发布了《中长期管网发展规划》，这是我国油气管网中长期空间布局规划，是推进油气管网等基础设施建设的重要依据。在规划中提到，到2025年，全国油气管网规模达到24万公里，网络覆盖进一步扩大，结构更加优化，储运能力大幅提升。

全国省区市成品油、天然气主干管网全部连通，100万人口以上的城市成品油管道基本接入，50万人口以上的城市天然气管道基本接入。

2)《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》

2021年3月，《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》提出要完善原油、成品油管网建设以及加快天然气管网建设，构建现代能源体系，实施能源资源安全战略。具体规划如下：

——国家层面油气管道行业规划里程解读

《中长期管网发展规划》中对2025年油气供需进行了预测，同时对2025年管道发展制定了详细的预期目标。到2025年，建成原油、成品油、天然气管道里程分别为3.7、4、16.3万公里。

3、各省市层面的政策汇总及解读

目前，我国油气管道规划的省份主要在西气东输、一带一路的沿线城市。目前各省份以规划油气管道建设线路为主，同时加强油气管道开放化进程。其中青海提规划要深化“放管服”改革，推动天然气管网等基础设施向第三方市场主体公平开放;辽宁推动建设能源互联网，鼓励建设智慧能源运行云平台，强化电力、天然气、热力管网等各类能源网络信息系统互联互通和数据共享，推动油气管网向开放化、智能化发展。

——省市层面油气管道行业政策汇总

——省市层面油气管道行业政策目标解读

目前，广州、江苏、浙江、陕西、吉林等以下城市率先公布了较为明确的管道规划。吉林作为我国中俄管道建设的重要省份，规划建设多条国际油气管道运输线路。江苏、浙江和广州作为我国油气管道的需求大省，分别规划了多条天然气运输线路和成品油运输管道。在“十四五”和碳中和的规划下，我国将继续深化供给侧结构性改革，提高天然气覆盖率，全面构建多元清洁的能源供应体系。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国油气管道工程建设行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。

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