根据《关于开展便利店品牌化连锁化三年行动的通知》，到2022年，品牌连锁化便利店总量30万家，中等以上城市每百万人口门店数量不少于200家，对此全国各省市也陆续提出了发展目标。本文将对国家层面便利店政策的重点内容及发展目标进行深度解读。

1、政策历程图

便利店是服务保障民生、促进便利消费的重要商业设施，是便民惠民的重要零售业态。根据我国国内贸易流通“十一五”计划至“十四五”规划，国家对便利店行业的支持政策经历了从“重点、积极发展便利店新业态”到“鼓励设立社区便利店”再到“完善便利店城市商业晚点布局”的变化。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面便利店行业政策汇总

2015年，国务院发布了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，提出大力发展社区商业，引导便利店等业态进社区;2020年3月，国家发展改革委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，提出促进社区生活服务业发展，大力发展便利店、社区菜店等社区商业，拓宽物业服务，加快社区便民商圈建设：

——《城市一刻钟便民生活圈建设指南》政策解读

2021年7月22日，商务部联合发改委、民政部、财政部、人社部、住建部、自然资源部、文旅部、市监局、银保监会和邮政局11部门联合发布《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，城市一刻钟便民生活圈伴随社区商业发展而产生，一端连着社区居民，一端连着众多小微企业和个体工商户，是联通经济社会微循环的“毛细血管”，“十四五”时期要在全国培育若干试点城市，打造上千个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈，促进便民利民惠民，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，提升民生服务的满意度。

——《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》政策解读

2019年12月，《意见》从加强规划政策引导、深化“放管服”改革、推动品牌化发展、创新智能化经营、提升连锁化水平等五方面,提出了18项政策措施,提出健全城市公共服务基础设施,织密便民消费网格,优化便利店营商环境,推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展,更好地发挥便利店服务民生和促进消费的重要作用。

——国家层面便利店行业发展目标解读

2020年7月31日商务部办公厅发布《关于开展便利店品牌化连锁化三年行动的通知》。对便利店未来发展提出了具体发展目标，到2022年，品牌连锁化便利店总量30万家，销售额累计增长超过50%，中等以上城市每百万人口门店数量不少于200家，连锁型便利店24小时营业门店比例(含无人零售店)不低于30%：

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