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重磅解读!2019国家发改委航空运输《产业结构调整指导目录(征求意见稿)》

2023-03-20 09:07:04 创业点子

航空运输业和民航业紧密相关,是我国经济社会发展重要的战略产业。改革开放以来,我国航空运输业快速发展,行业规模不断扩大,服务能力逐步提升,安全水平显著提高,为我国改革开放和社会主义现代化建设做出了突出贡献。目前,航空运输产业结构调整鼓励机场及配套设施建设与运营、航空信息系统建设,为提升运输质量和国际竞争力指引方向,对行业健康发展具有重要意义。

航空运输产业结构调整汇总

2019年4月8日,国家发改委就《产业结构调整指导目录(2019年本,征求意见稿)》正式面向全社会公开征求意见。《指导目录》由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成,本次修订的意向旨在推动产业优化升级,加快先进制造业、服务业发展。

本次产业结构调整目录中航空运输下属的条目共计8条,均为鼓励类项目,主要集中在硬件建设、信息系统建设与应用两大方面。

不平衡不协调下,硬件基础和服务水平有待提升

“十二五”期间,面对国内外环境的复杂变化和各种风险挑战,航空运输行业确保持续安全,增强保障能力,提升发展质量,较好地服务了经济和社会发展,为建设民航强国奠定了坚实的基础。

但当前航空运输业发展中不平衡、不协调的问题仍较为突出。制约航空运输业发展的体制环境没有根本性变化,空域资源不足依然是制约航空运输发展的突出瓶颈;其次大中型机场保障能力不足,建设速度整体之后于发展需要;服务质量仍有待提升,航班的正班客座率与正班运载率低于85%,且提升速度较慢,甚至2018年正班运载率较2017年下降0.3个百分点;行业治理能力不适应发展需要,体现在创新能力不强、专业人才短缺、行业资源配置不平衡、监管能力不足等问题突出。

"十三五"时期是全面建成小康社会的决胜阶段,"四个全面"战略布局和"五位一体"总体布局深入推进。航空运输业发展进入新的历史阶段,发展环境和任务要求都发生了新的变化,民航强国建设进入关键时期。根据中国民航局数据显示,我国境内民用航空(颁证)机场共有235个(不含香港、澳门和台湾地区),其中定期航班通航机场233个,定期航班通航城市230个。国家在产业结构调整中鼓励机场及配套设施建设与运营,有助于基础设施保障能力全面增强,建成布局合理、功能完善、安全高效的机场网络。

鼓励空中交通管制和通信导航监视系统建设,推进航空计算机管理及其网络系统开发与应用,有助于空地一体化运行信息监控网络的形成,提升行业运行质量,提高服务品质。鼓励海上空中监督巡逻和搜救服务与设施建设,加快小型航空器应急起降场地建设,有助于我国航空运输业确保飞行安全,坚持安全第一的发展原则。

鼓励公共航空运输和通用航空发展,实现运输航空和通用航空“两翼齐飞”,有助于大力发展航空经济,与综合交通一体化发展,有效支撑新型城镇化建设和航空产业链发展。

运输体系完善与政策成为产业调整推动因素

随着我国居民收入水平的提升以及消费能力的增长,对出行快捷性有了更高的要求。同时现代物流业发展下,快递业务和生鲜产品运输对时效性要求更高。航空运输业凭借运输速度快的优势取得了巨大发展。

中国民航局数据显示,近年来我国航空运输中旅客运输量和货邮运输量呈不断扩大趋势。2018年我国航空运输总周转量为1206.4亿吨公里,同比增长11.4%。旅客运输量为6.1亿人,同比增长10.9%,其中国内航线5.5亿人,国际航线0.6亿人;货邮运输量为738.5万吨,其中国内航线495.8万吨,国际航线242.7万吨。

全国加强现代综合运输体系建设下,对航空运输的要求在不断提高,航空运输规模的不断扩大促使产业必须进行调整升级。同时,航空运输业作为国家战略性产业,不仅关系到运输体系的完善,也关系到航空器等高新技术装备的发展,在国家政策制定中得到了充分关注,政策也成为行业调整升级的重要驱动因素。

《中国民用航空发展第十三个五年规划》提出,到2020年基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代民用航空系统,满足国家全面建成小康社会的需要,在国家综合交通运输体系中的作用更加凸显。《通用航空“十三五”发展规划》提出,到2020年初步建成功能齐全、服务规范、类型广泛的通用航空服务体系,通用航空飞行总量达到200万小时,机队规模达到5000架以上。

人才培养和绿色发展进一步落实

2019年4月初,民航局发布《民航发展“十三五”规划中期评估报告》。《报告》显示,“十三五”以来,民航行业保持安全发展势头、航空运输保持较快增长、基础设施保障能力不断增强、航班正常率提升、民航科教建设步伐加快、行业深化改革全面推进。截至2018年6月,48个机场建设项目已竣工,91个机场正在建设或可研批复,26个机场已立项,总体实施率达74%。

在国家政策支持下,我国航空运输已经取得了良好的发展成就,“十三五”规划实施情况总体良好,各项目标任务进展顺利。未来几年时间内,我国航空运输业会进一步加大航空安全监管力度,完善安全监管体系,提高安全运行能力;构建国家综合机场体系,统筹协调氏用运输机场和通用机场布局建设,构建覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的国家综合机场体系,发挥整体网络效应,为民航可持续发展奠定基础。

同时,针对行业服务质量不足的问题,未来几年内将全面提升航空运输服务能力,完善航线网络,推进航空物流发展,提升航班正常率,通过服务产品创新提升服务质量。充分利用现代信息技术,加强运行信息融合提升,空管保障服务水平,建设以空中交通管理现代化与绩效型组织为目标的运行机构。加强航空运输相关人才培养,以行业需求为导向,建成与民航持续安全和民航强国建设相匹配的教育和培训体系。强化民航专业学科建设,拓宽等专业人才培养渠道,进而推动行业科技与创新能力的提升,推动科技成果向应用的转化。

在生态环保的理念下,我国航空运输业的发展也将贯彻绿色环保观念,企业建立内部节能减排考核机制,加快行业节能产品的开发与应用;机场开展节能减排改造,通过地面保障车辆“油改电”,提高清洁能源利用。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国航空物流行业发展前景与投资预测分析报告》、《国通用航空业市场前瞻与投资战略规划分析报告》、《中国航空产业园运营模式与投资战略规划分析报告》、《中国航空货运行业发展前景与投资预测分析报告》、《中国民用航空装备行业发展前景预测与投资战略规划分析报告》。

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