2020年6月以来，我国长江、黄河上游、珠江流域的西江和北江、太湖发生了今年1号洪水。全国共有433条河流发生超警以上洪水，其中109条超保，33条超历史，防汛形势较为紧急。为了打赢这场抗洪抢险硬仗，相关部门多次再看防汛会议，紧急部署抗洪抢险任务，也加快了未来防洪工程的建设速度，预计2020-2022年国家将投入2.9万亿，重点推进150项重大水利工程建设，包括新增防洪库容约90亿立方米，治理河道长度约2950公里等。而对比1998年洪水来看，随着我国防洪工程设施逐渐完善，防洪能力不断增强，预计2020年这场洪涝灾害的受灾程度将低于1998年。

南方汛情严峻，国家加快部署重大水利工程建设

2020年7月13日，国新办举行防汛抗旱和重大水利工程建设情况吹风会。会上表示，6月以来，全国共有433条河流发生超警以上洪水，其中109条超保，33条超历史。长江、黄河上游、珠江流域的西江和北江、太湖发生了今年1号洪水，长江干流监利以下河段以及洞庭湖、鄱阳湖和太湖均已超警。江西、湖北、湖南、安徽等省份部分汛情严重地方纷纷启动防汛一级应急响应，而作为汛情最为严重的江西-鄱阳湖，截至7月14日，受灾人数超642万人，东部战区从浙江、安徽等省共调集2万余人支援江西抢险救援，累计投入各种抗洪抢险力量128.26万人次。

目前，我国已进入“七下八上”防汛关键期，长江和太湖流域的形势依然严峻，预计后期雨带将会北抬，淮河等北方河流可能发生区域性较大洪水。因此，在紧盯当前防汛工作的同时，也加快了未来重大水利工程建设的部署：2020-2022年重点推进150项重大水利工程建设，包括防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水、水生态保护修复、智慧水利等五大类，总投资1.29万亿元。工程实施后，预计可新增防洪库容约90亿立方米，治理河道长度约2950公里，新增灌溉面积约2800万亩，增加年供水能力约420亿立方米。

2019年我国水利建设投资创新高 防洪工程投资占比超三成

近年来，随着我国经济的快速发展，我国加快了农田灌排、水旱灾害防御、水土保持和重大水利工程建设。2019年全国共落实水利建设资金7260亿元，创历史新高，较2018年增长10.0%。全年完成南水北调东线一期北延应急供水、珠江三角洲水资源配置等23项重大水利工程顺利开工。

防洪工程是我国重要水利建设基础工程，自1989年我国爆发特大洪水以来，我国加快了防洪工程投资建设。数据显示，2006年我国防洪工程建设投资仅为288.1亿元，至2017年防洪工程建设投资达2438.8亿元，12年间增长了近8倍;2018年在全国防洪工程建设投资2175.4亿元，较上年有所下降;2019年全国共完成中小河流治理7000多公里，对77座大中型病险水库、3511座小型水库实施除险加固，防洪能力进一步增强。

此外，从防洪工程投资占水利总投资比重来看，长期以来我国防洪工程投资占水利总投资比重均在30%以上，其中2017年更是达到了37.3%，反映了我国对防洪工程建设的高度重视。

我国防洪工程设施逐渐完善 防洪能力不断增强

随着国内防洪工程建设投入的持续扩大，我国防洪工程设施不断完善，防洪能力也不断增强。

首先堤防建设方面，根据《水利发展统计公报》统计数据显示，截至2018年年底，全国已建成5级及以上江河堤防31.2万公里，累计达标堤防21.8万公里，达标率为69.8%，其中1级、2级达标堤防长度为3.4万公里，达标率为80.5%。截至2018年底，全国已建成江河堤防保护人口6.3亿人，堤防保护面积4140.9万公顷，虽然受耕地减少，堤防保护面积呈下降趋势，但堤防保护人口却不断上升。

其次是水闸建设方面，截至2018年底，全国已建成流量5立方米每秒及以上的水闸104403座，其中大型水闸897座。按水闸类型分，分洪闸8373座，排(退)水闸18355座，挡潮闸5133座，引水闸14570座，节制闸57972座，水闸规模和结构进一步完善。

再次从水库和枢纽建设情况来看，随着我国大型水利工程的实施，我国水库数量不断上升。2000年底，全国累计建成各类水库83260座，其中大型水库420座，中型水库2704座，小型80136座;到2018年底，全国累计建成各类水库98862座，其中大型水库736座，中型水库3954座，小型94132座。不仅水库数量持续增加，大中型水库也明显增多。此外2018年全年在建水库及枢纽工程1033座，累计完成投资2942.6亿元，包括黑河黄藏寺、福建霍口、贵州黄家湾、云南车马碧、广西驮英等大型水库及枢纽。

随着数水库建设数量不断上升，水库库容量也随着增加。数据显示，2000年底，我国已建成水库库容量为5184亿立方米，其中大型水库库容量3842亿立方米，中型为746亿立方米，小型为594亿立方米;至2018年底，我国已建成水库库容量为8953亿立方米，其中大型水库库容量7117亿立方米，中型为1126亿立方米，小型为710亿立方米。从库容量来看，尽管我国大中型水库数量较小，但库容量却远高于小型水库。以全国TOP10库容量的水库为例，目前我国TOP10水库分别为三峡水库、龙滩水库、龙羊峡水库、新安江水库、丹江口水库、大七孔水库、永丰水库、新丰江水库、小浪底水库、丰满水库，合计库容量为2053.9 亿立方米，占全国大型水库库容量28.9%。

最后，从除涝面积来看，随着防洪各项基础实施建设的不断完善，近年来全国除涝面积不断上升，2000年为2090.9万公顷，至2018年上升至2426.2万公顷，除涝能力不断上升。

防洪/抗洪能力提升 2020年洪涝灾害程度将不会超98年

尽管2020年特大洪水尚未结束，但随着我国防洪/抗洪能力不断提升，预计2020年洪涝灾害程度不会超98年，具体如下：

一是2020年特大洪水与98年有明显不同，98年的大洪水是长江全流域的大洪水。而今年的洪水目前还表现为区域性洪水。不论是鄱阳湖还是长江干流水位虽频频超警，但目前都集中在局部河段和局部区域。

二是经过20余年的建设，我国防洪能力得到了极大的提升，如实施了“平垸行洪、退田还湖、移民建镇”工程，长江的蓄洪能力有所增加;长江干流堤防的加固加高和河道疏浚，行洪能力大大加强;长江干支流上修建了很多具有防洪作用的水库，调蓄洪水的能力显著提升;建成了三峡水利工程，其防洪库容达到了220亿立方等。除此之外，长江流域的洪水监测、预报和防洪联合调度的覆盖面、准确度和时效性与20多年前也有了很大提升。

因此，不管是从洪涝发展区域还是防洪提升能力来看，预计近年的洪涝灾害都难以超越98年，当然也希望2020年的洪水早日结束，让灾区居民早日回归家园。

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国水利工程行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

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