软饮料行业主要上市公司：承德露露(000848.SZ);泉阳泉(600189.SH);维维股份(600300.SH);香飘飘(603711.SH);养元饮品(603156.SH);均瑶健康(605388.SH);李子园(605337.SH);欢乐家(300997.SZ);东鹏饮料(605499.SH);康师傅控股(00322.HK);农夫山泉(09633.HK);统一企业中国(00220.HK);中国食品(00506.HK);西藏水资源(01115.HK)等

本文核心信息：中国软饮料行业政策历程;中国软饮料行业政策汇总及解读;中国各省市软饮料行业政策汇总及解读

政策历程图

软饮料行业是食品行业的重要分支，作为市场导向型行业，软饮料行业在政策规范指导下有序发展。在“八五”计划(1991-1995年)时期，国家层面积极鼓励发展为城乡居民生活服务的第三产业，重点发展商业、饮食、修理、服务业，扩大服务项目，增加服务网点。

“九五”计划(1996-2000年)到“十五”计划(2001-2005年)时期，国家倡导继续发展商业零售网点，积极发展配送中心、产需间的直达供货、代理制、连锁经营等新的营销方式;加强重要商品储备库、粮食流通通道等设施建设;适应城乡居民消费需求，开拓饮食服务业新领域，提服务质量。

从“十一五”规划(2006-2010年)开始，规划首次提出要加强食品监管设施建设。规划中还提到，要完善技术标准体系，创新监管机制，规范监管行为，提升监管能力和水平，依法强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。

“十二五”规划(2011-2015年)在“十一五”规划的基础上，提出健全食品安全应急体系，强化快速通报和快速反应机制;加强食品安全风险监测评估预警和监管执法，提高监管的有效性和公信力;继续实施食品监管基础设施建设工程;加强检验检测、认证检查和不良反应监测等食品安全技术支撑能力。

“十三五”规划(2016-2020年)首次提出“绿色食品”关键词，提出发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品;完善食品安全法规制度，提高食品安全标准，强化源头治理，全面落实企业主体责任，实施网格化监管，提高监督检查频次和抽检监测覆盖面，实行全产业链可追溯管理。

“十四五”时期，《“十四五”规划和2035年远景目标刚要》要求加强健康教育和健康知识普及，树立良好饮食风尚，制止餐饮浪费行为。规划还提到，要完善绿色农业标准体系;加强和改进食品安全监管制度，完善食品安全法律法规和标准体系，探索建立食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度;加强食品全链条质量安全监管，推进食品安全放心工程建设攻坚行动，加大重点领域食品安全问题联合整治力度;加强食品安全风险监测、抽检和监管执法，强化快速通报和快速反应。

国家层面政策汇总及解读

——国家层面软饮料行业政策汇总

自2017年以来，国务院、国家发改委、工业和信息化部等多部门都陆续印发了支持、规范软饮料行业的发展政策，内容涉及减少饮料包装材料浪费、加强饮料安全监管、优化饮料产品结构等内容：

——《关于加强固体饮料质量安全监管的公告》政策解读

2021年12月24日，市场监管总局发布《关于加强固体饮料质量安全监管的公告》，以进一步加强固体饮料质量安全监管，维护消费者合法权益，保障公众身体健康。该公告自2022年6月1日起实施。此前生产的产品，可在保质期内继续销售。

——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》解读

2021年3月12日，十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称国家“十四五”规划)，提出“十四五”期间，我国要树立良好饮食风尚，制止餐饮浪费行为;完善绿色农业标准体系;加强和改进食品安全监管制度。“十四五”期间我国软饮料行业建设规划如下：

——《关于深化改革加强食品安全工作的意见》解读

2019年5月，中共中央、国务院发布了《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，这是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件。该意见提出要推动食品产业高质量发展：推动食品产业转型升级，调整优化食品产业布局，鼓励企业获得认证认可，实施增品种、提品质、创品牌行动。引导食品企业延伸产业链条，建立优质原料生产基地及配套设施，加强与电商平台深度融合，打造有影响力的百年品牌。

各省市层面的政策汇总及解读

——各省市层面软饮料行业政策汇总

“十四五”期间，我国主要省份也提出了软饮料行业的发展目标，在食品安全、食品饮料产业发展等方面做出规划：

——各省市层面软饮料行业发展目标解读

以上数据参考前瞻产业研究院《中国软饮料行业产销需求与投资预测分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、政策研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

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