国家政策不断加码，文化体制改革走向成熟

在文化事业领域不断进行社会化、市场化和产业化的大背景下，中央层面持续出台相关政策推进文化体制改革，1991年，文化部发布《文化部关于文化事业若干经济政策意见的报告》中正式提出了“文化经济”概念，自此文化事业领域的发展受到人们重视。

此后，在十六大报告、十七大报告中都明确指出了文化产业的重要性，提出了“积极发展文化事业和文化产业”、“文化生产力”和“文化软实力”等概念口号。

2014年8月，国务院办公厅发布《关于推动特色文化产业发展的指导意见》提出到2020年，基本建立特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的特色文化产业发展格局，形成若干在全国有重要影响力的特色文化产业带，建设一批典型带动作用明显的特色文化产业示范区和示范乡镇，培育一大批充满活力的各类特色文化市场主体，形成一批具有核心竞争力的特色文化企业、产品和品牌。

在顶层框架的要求指引下，去年年底以来，文化部和国务院政策协同推进加快：一方面，不断深化文化体制的改革，形成具有中国特色的多元化、多门类、多层次的产业国际化格局;另一方面，完善金融支持文化产业发展的相关机制，推动文化资源与金融资本有效对接。

2019年，司法部公布的《中华人民共和国文化产业促进法(草案送审稿)》(以下简称(草案送审稿))，对创作生产、文化企业、文化市场等3个关键环节发力，聚焦“促进什么”“怎么促进”两个核心问题，在人才、科技、金融财税等方面予以扶持保障。

该草案送审稿中特别加强了创作生产部分，对鼓励创作、创作便利、促进文旅融合、质量管理等制度设计的调整完善。同时，为加强对文化产业发展方向的引导，草案送审稿中将保障国家意识形态和文化安全作为贯穿于本法的“红线”，并在内容、技术、投资等方面做出制度性安排。

据悉，草案送审稿将按照立法工作程序，《中华人民共和国文化产业促进法》2020年或将正式出台。

地方政策持续跟进，制定文化产业园区发展目标

《草案送审稿》还鼓励各地制定更高的发展目标，按照本法及相关法律法规和部门职责负责文化产业促进工作;有条件的地方人民政府及有关部门应当依据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、文化产业发展规划布局，规范引导文化产业园区建设，促进文化企业集聚发展。

根据前瞻产业研究院发布的《2020-2025年中国文化创意产业园区域发展模式与产业整体规划研究报告》汇总，截至2020年7月我国已经有30多个省市地区就文化产业园的发展给出了相关的指导意见以及补助支持，其中20个省份均已制定文化产业园发展的阶段性目标，并陆续出台具体细化的政策扶持行业发展。

资料来源：前瞻产业研究院整理

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国文化创意产业园区域发展模式与产业整体规划研究报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

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