我国水泥行业存在产能过剩问题，国家近年来积极推进行业供给侧改革，限制新增产能，推动行业产能置换，并实施错峰生产措施。此外，国家加紧推进行业信息化建设，实现行业转型升级。

政策推进行业产能置换

水泥行业是我国重要的基础原材料工业，但是行业产能过剩矛盾突出，近年来国家出台多项政策推进水泥行业供给侧改革，其中包括禁止新增产能、实现产能置换、错峰生产等。

在限制新增产能和产能置换上，国家在2015年3月出台的《关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》中提到，京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区需要置换被淘汰的产能的数量不低于建设项目产能的1.25倍予以核定，其他地区实施等量置换。

在2016年5月出台的《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增收益的指导意见》明确提出，要通过严禁新增产能、淘汰落后产能、推进联合重组以及推行错峰限产等方法压减过剩产能。

修订产能置换实施办法

2020年10月，国家基于2017年《水泥玻璃行业产能置换实施办法》修订行业产能置换实施办，发布最新《水泥玻璃行业产能置换实施办法(修订稿)》，该办法针对水泥行业现状在产能置换要求、置换比例的确定和置换比例的例外情形方面增加了新的规定。

在产能置换要求上提出了“2013年以来连续停产两年及以上的水泥熟料、平板玻璃生产线不能用于产能置换”以及“违反错峰生产规定被省级及以上工信或环保部门约谈后拒不改正的水泥企业所涉及的熟料产能，均不得用于产能置换”。

在置换比例上提出“位于国家规定的大气污染防治重点区域或跨省级辖区实施产能置换的水泥熟料，产能置换比例分别为2:1;位于非大气污染防治重点区域的水泥熟料，产能置换比例分别为1.5:1”。此外，新修订办法新增了磷石膏资源化和白色硅酸盐水泥熟料的例外情况。

实施错峰生产政策

在错峰生产上，国家出台了《关于2015年北方15省市自治区水泥企业冬季错峰停窖总体方案》、《关于北方采暖区全面试行冬季水泥错峰生产的通知》、《关于“2+26”城市部分工业行业2017-2018年秋冬季开展错峰生产的通知》等。在《重点区域建材工业2018-2020年秋冬季开展错峰生产的通知(征求意见稿)》中提到，江浙沪皖等非采暖区域要执行《水泥工业大气污染物排放标准》，并结合实际情况执行春节、夏季、雨季限产，这是官方文件中首次明确定义南方地区的春季、夏季和雨季限产。

地方发布最新错峰生产方案

工信部在2020年1月发布《认真开展水泥错峰生产坚决打好污染防治攻坚战》后，青海、宁夏、内蒙古等地陆续发布了2019-2020年采暖季水泥行业错峰生产方案。

青海省地方政府发布《关于青海省2019-2020年度水泥企业错峰生产的通知》提到，青海省水泥熟料生产线在2019年11月15日-2020年9月30日期间执行错峰生产;宁夏地方政府发布《2019-2020年冬春季部分重点工业行业开展错峰生产的通知》明确提出水泥生产错峰生产时间为2019年12月1日——2020年3月10日。

推进行业信息化建设

此外，在当今国家经济发展“新常态”下，水泥行业急需转型升级，推动水泥行业信息化和工业化深度融合有利于加快促进传统水泥行业结构调整和转型升级。因此，国家针对水泥行业信息化建设出台了相关支持政策，如在2016年10月发布的《建材工业发展规划(2016-2020年)》中提到，水泥行业要加快信息化建设，推广窑头温度检测控制、窑尾喂料控制、筒体温度检测系统、能源管理系统、窑磨模糊逻辑控制系统和在线仿真技术等。完善并推广管控一体化系统、计算机生产监控调度系统。

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