行业主要上市公司：中国石油(601857)、中国石化(600028)、恒力石化(600346)、上海石化(600688)、泰山石油(000554)、东华能源(002211)、华锦股份(000059)等。

本文核心数据：中国成品油行业国家政策、中国成品油行业省市政策

1、政策历程图

在我国的成品油流通环节，国家政策一直在探索最佳的解决方案。早期的成品油流通管理主要是由两大石油集团负责，随着我国进入世界贸易组织，为了符合世贸规定，我国出台了《成品油市场管理办法》，将成品油流通的审批权力收回政府部门。近十几年，国家经济快速发展，为了提高市场活力，国家政策开始逐步下放审批权力，直到2020年彻底废除《成品油市场管理办法》。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面成品油行业政策汇总

由于我国成品油的成产环节主要由国企控制，中国石油和中国石化两大集团全年产量占全国75%以上，且全国产能面临过剩问题。所以我国长久以来的政策主要针对成品油的质量提升、管网建设、油品运输、定价机制以及进出口贸易为主。

——成品油流通政策解读

由于成品油行业涉及国家能源安全，与国家经济命脉紧密相关，因而受到国家政府和部门的高度重视和管控。从“管”到“放”，为了刺激市场活力，我国的政策一直在变革当中。

——国家层面成品油行业发展目标解读

成品油作为原油炼化的主要产品，同时也是我国能源消费的重要组成，其上游和下游领域都将对行业产生重要影响。从我国“十四五”规划的发展方向看出，我国将会逐步减少对于化石能源的依赖，加快低碳、新型能源的建设。同时，为了保障能源安全，我国将继续大力发展油气勘探工作，完善油气的储运以及产销系统。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市成品油行业政策汇总

我国的成品油行业各省政策主要依照国家政策为主，因地制宜实施。其中山东因为产能过剩严重，技术落后且产能小的地炼企业较多，所以政策主要以整合炼化产能，提升油品质量、保障成品油储运为主。而浙江作为经济先行试验集中地，在舟山、宁波等地区开展自由贸易试验区，所以政策主要以成品油的市场化探索为主，制定油品国际贸易与期货交易。

——31省市成品油行业发展目标解读

面对双碳战略目标，清洁能源替代的趋势已经愈发明显。因此，我国各省市对于成品油行业的“十四五”规划重点在于流通环节，对于加油站建设、民营资本参与批发与储运等进行规划。同时各省市要淘汰落后产能，重点推动炼化一体化，“重化轻油”的观念已经形成，并且探索成品油的进出口贸易和期货交易的新方向。

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