老龄化加剧 老年大学压倒性供不应求

近日，北京东城区老年大学报名名额遭排队疯抢，新闻一出，将老年大学“一座难求”的社会问题再次推向话题中心。老年大学严重供给不足的现象一直以来都是推进老年教育发展的瓶颈，导致这种现象的原因众多，而最根本的原因还是在于我国日益加深的老龄化趋势。根据国家统计局数据，截至2018年底，我国65岁及以上人口数量达1.67亿，占总人口11.9%;而60周岁及以上占比17.9%，已经超过0-15周岁人口比重17.8%。据中国老年大学协会统计，目前国内现有7.6万余所老年学校，包括远程教育在内的老龄学院共有1300万余人，但仅占60岁及以上老年人口的5%。相比之下，我国老年大学数量可谓捉襟见肘。

根据社科院发布的《大健康产业蓝皮书：中国大健康产业发展报告》预测，2050年我国60岁及以上老年人口将达4.83亿，80岁及以上老年人口将达1.08亿。

随着我国少子化、老龄化继续发展，未成年人口抚养比增长趋于停滞，老龄人口抚养比逐年稳定上升。2018年，我国未成年人口抚养比为23.7%，老龄人口抚养比16.8%。根据前瞻产业研究院的测算，老龄人口抚养比最晚将在2029年左右超过未成年抚养比，养老问题成为社会焦点。老年教育作为文化养老的一种重要方式，其需求将随之迎来爆发。

国家及地方政府日益重视

1982年中共中央发布《关于建立老干部退休制度的决定》，规定了老干部离休退休年龄界限，标志着领导干部职务终身制的废除。退休制度的提出为我国老年教育提供了需求基础。1983年9月17日，山东省率先成立全国第一所老年大学，而后上海、武汉等地纷纷效仿，直到2005年西藏老年大学建立，我国在全国范围内的老年大学布局基本完成。

从1996年我国《老年人法》中明确规定“老年人有继续受教育的权利”以来，老年教育的概念在我国逐渐明晰，地位逐步提高，但是老年教育的发展仍然相对被动。2016年国务院发布《老年教育发展规划(2016-2020年)》，标志着我国首部老年教育全国性行政法规的诞生。上海、辽宁、四川、河南等等多个省市陆续发布本地支持老年教育的发展规划，普遍提高以各种形式参加老年教育活动的人口占当地老年人口的比重至20%以上，其中北京市在今年最新出台的政策中提出力争在3-5年内将该比例提升至40%左右。

国内老年教育模式较为单一

由上可见，我国老年教育办学模式的法律保障还停留在纲要、通知、意见、规划等指导、鼓励、号召等层面，强制力和威慑力不足，缺乏对老年教育宗旨、原则、发展模式、发展步骤、职能、教育内容和模式、运作等一系列落地问题的认定，忽视了老年教育的整体性。

相比之下，海外国家的老年教育发展更早，办学模式更加成熟，保障制度趋于法制化，逐步形成了一套完整独立的老年教育专门法律体系，为推动老年教育发展提供了法律支持。国外老年教育办学模式多元，社会主体参与程度以及社区化程度高，并且课程多样化而富有层次，重视老年人的自我价值实现。

尽管我国较早提出老年教育，但国内市场仍处于早期阶段，办学模式较为单一。目前，老年大学是我国最正统最重要的老年教育办学模式，由于收费低廉，每学期每门课的费用大约为150-300元，深受广大中老年人欢迎。社区老年教育是我国推进老年教育向基层渗透的重要途径，建立健全“县(市、区)——乡镇(街道)——村(居委会)”三级社区老年教育网络，不仅能让老年人就近接受教育，还能缓解老年大学的需求压力。远程老年教育则是利用互联网技术便利为足不出户的老年人提供学习平台。随着老年教育的逐渐普及，社区化、远程化的渗透率将逐步提高。

政府办学为主 民营资本开始焦聚

当前我国老年人付费意愿仍然不高。据相关调研数据，44.70%的老年人不愿意在教育方面支付费用，而年支付费用在2000元/年以上的比重仅占5.8%，年支付费用在1000元以内与1000-2000元以内的占49.5%。公办老年大学学费便宜，也是导致老年大学“一座难求”的重要因素。

目前我国老年教育以政府主办的老年大学为主，仅有少量的企业进入老年教育市场。老年大学由于学费便宜，资金运营严重依赖政府补贴与企业赞助。民营老年教育机构补贴较少，因此收费较高，难得老年人欢心，导致民营老年教育机构盈利困难，发展规模受限。

随着我国老年群体对文娱教育日益强劲的需求与匮乏的产品服务供给之间的缺口逐渐拉大，老年教育市场逐渐受到资本重视。非老年教育机构开始涉足老年教育，如地产项目将老年教育作为增值服务以提升竞争力;而民营老年教育机构不再仅仅依靠课程盈利，而是开拓产业链下游，通过游学、衍生品销售等多元化盈利模式获得收入。

在老年教育红利驱动下，民营老年教育机构开始从以前的边缘状态进入到新的发展阶段。纵观当前老年教育企业，几乎集中在一二线高消费城市。从办学模式来看，自营、连锁化、加盟以及线上自制视频课程等多点开花;从产品模式看，线上线下双运营成为当前众多玩家的共识，甚至有些企业通过会员制，建立私域流量，加强与消费者的联系。

目前我国老年教育发展仍然存在较明显的问题，如资源供给不足、管理体制不成熟、认知偏差、师资严重匮乏等等。随着我国基础设施加快建设、管理体制与人才培训布局趋于明晰与完善，与终身教育体制相适应的老年教育制度体系逐渐建立，老年教育行业中社会参与度越来越来高，吸引各个赛道的企业前来布局。根据相关养老领域研究机构测算，到2050年我国中老年教育市场规模将破千亿元，行业市场空间十分广阔。

更多数据参考前瞻产业研究院发布的《中国老年教育行业发展模式与投资前景分析报告》

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