2019年4月8日，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，在纺织业领域，意见稿鼓励类共列举了13项，鼓励内容增加了高性能纤维及制品的研发应用、智能化纺纱工厂装备的建立、数字化智能化印染技术装备应用等。其产业结构调整向绿色环保化、智能化、高端化方向发展。

生产绿色化、智能化，产品高端化成为纺织业产业结构调整主题

2019年4月8日，在修订《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》的基础上，国家发改委颁布了《产业结构调整指导目录（2019年本，征求意见稿）》，意见稿由鼓励类、限制类、淘汰类三个类别组成。本次修订的意向旨在推动产业优化升级，加快先进制造业、服务业发展。

在纺织业领域，意见稿鼓励类共列举了13个条目，总结归纳如下所示，鼓励内容增加了高性能纤维及制品的开发、生产、应用、智能化纺纱工厂连续化纺纱成套装备的建立、数字化智能化印染技术装备、染整清洁生产技术等。其产业结构调整向绿色环保化、智能化、生物化方向发展。

意见稿纺织业限制类共列举了18项技术和设备，主要为落后工艺与设备；

淘汰类包括了使用时间达到 30 年的棉纺、毛纺、麻纺设备、机织设备等的 20类 设备和生产线。

中国纺织业面临多重困境

——劳动成本优势逐渐丧失，企业向东南亚迁移

近年来，随着中国用地成本快速攀升，制度成本快速上涨，推动国内人力成本快速持续上升。根据国家统计局数据，截至2017年底，国内制造业职工平均薪资达到了64452元/年，同比增长8.4%。此外用地成本的攀升是导致企业向内陆或国外迁移的重要原因之一。

根据国家统计局数据，2013-2019年，中国纺织业企业数量持续下滑，截至2019年2月，国内纺织业企业数量下降至18009家。

东南亚国家凭借其低廉的劳动力成本，复制中国的发展模式，吸引了大批企业在当地建厂。2018年，越南纺织品服装业出口规模高达2482亿人民币，成为继中国、印度之后世界第三大纺织品服装出口国家。

——行业面临环保压力加大

2018年1月1日，《中华人民共和国环境保护税法》正式开始实行，水污染是重点征税对象。纺织业是高度水污染产业，新环保税法的实施，加快了纺织业向绿色环保、高端制造方向发展，同时由于更新生产设备和处理污水设备花费巨大，保养和维修费用也加剧了企业生产成本，大批中小纺织企业无力负担，生产收到限制，产能、技术落后企业加速出清。

——产品附加值低，高端品牌为国外品牌所占据

纺织行业高端品牌，尤其是服装领域的高端品牌，可列为奢侈品范畴，产品的单价可高达几千上万元，利润也非常可观。目前国内的女装、运动服装高端市场基本为国外品牌占据。国内有名大型商超入驻的服装店，基本以国外品牌为主，即便是国内品牌，基本也会起个“洋名”来增加高档感。

这种行业存在的“不信任感”，除需要国家层面的消费文化理念引导外，也需要企业拥有自己的品牌培养意识，强化企业自身技术研发实力，来取得消费者良好口碑。随着中国各类生产要素成本上升，低端产品代工厂落后产能将逐渐出清，中高端品牌市场竞争进一步加剧，行业的转型升级势在必行。

推进“三品”战略，促进行业迈向中高端

纺织行业如何重塑创新力？中国工信部消费品工业司司长高延敏提出建议：纺织业要深入实施增品种、提品质、创品牌”三品“战略，以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，加大产业结构优化力度，补短板，打造新优势，推进纺织工业迈向中高端。

2017年，工信部发布了“2017年度纺织十大类创新产品”，目的正是在于引导企业适应消费升级，加强工业设计与创意设计开展个性化定制、柔性化生产，丰富和细化消费品品种，提升中高端消费品比重。

智能化技术推动行业实现柔性生产

互联网时代下，消费者网上购物更加方便，而对纺织产业而言，却是订单的碎片化、消费的个性化、市场波动的敏感化、不确定性让销售生产增加了难度。对产业而言，柔性生产是一个必答题，解决小批量甚至单个生产成本过高问题，有助于解决企业库存积压问题，同时提升企业自身利润。

柔性生产不是仅指某一台设备或某一车间，而是涵盖从行业工程建造到产品设备制造，再到软件工程的各个层面，包括机器、工艺、产品、生产能力、维护以及扩展的柔性。

具体来看可以表现为两个方面，一方面是指生产能力的柔性反应能力，也就是机器设备的小批量生产能力。而另一方面则是供应链的敏捷和精准的反应能力。

柔性生产模式下，企业需要构建“人—工厂—管理中心”一体化信息系统，实现人与物之间的实时信息共享，让消费者跨时空参与产品设计生产成为可能。

要实现柔性生产，智能工厂、智能生产设备、工业物联网、大数据等都是不可或缺的技术应用支撑，纺织行业的生产自动化、智能化转型，将成为企业实现柔性生产的第一步。

以上数据来源参考前瞻产业研究院发布的《智能制造行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》、《中国服装零售行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》、《中国环保设备行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》、《中国纺织洗涤行业市场前瞻与投资规划分析报告》。

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