自来水生产和供应行业作为关系国计民生的重要行业，国家十分重视我国自来水供应网络的建设和居民的饮水安全，也通过制定一系列政策逐步推动行业市场化改革，政策对自来水生产和供应行业的发展起到了积极的引导作用。

自来水生产和供应行业兼具公益性和经营性，我国自来水生产和供应行业的发展长期以来受政策的规范和引领，也在政策的推动下加快市场化改革的步伐。

行业监管体系构成

目前我国自来水生产和供应行业的监管机构主要包括中央和地方的各级水利部门、发改委、物价部门、环保部门、住房与城乡建设部门、市政管理部门、卫生部门、质监部门和安监部门等，相关政府部门对供水行业的项目审批、价格制定、环境保护、规划建设、卫生安全、产品质量、安全生产等方面进行监督管理。此外，中国城镇供水排水协会等自律组织对行业进行自律管理。

政策鼓励行业投资与运营体制改革

自来水生产和供应行业是支持经济和社会发展、保障居民生产生活的基础性产业，具有公用事业和环境保护的双重性，主要由国家资本控制和运营，近年来，我国自来水生产和供应行业市场化比例逐渐增加，国家也出台了一系列政策鼓励行业投资及运营体制改革，推动行业市场化运行，相关政策如下：

价格管理倍受重视

自来水价格关系人们的日常生活开支，也会对人们的生活水平产生一定的影响，是每个居民关注的重点，因此国家也十分重视自来水价格的管理，2014年，国家发改委、住建部印发文件部署全面实行城镇居民阶梯水价制度，要求2015年底前设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度;2020年发改委联合财政厅等出台《关于持续推进农业水价综合改革工作的通知》，持续推进农业水价综合改革，近年来，国家出台与供水价格相关的法律及规定如下：

政策保障饮水安全 提倡节约用水

除上述政策外，我国关于自来水生产与供应行业的政策多集中在供水规范与标准方面，并且大力提倡节水。

部分地方政府出台供水行业新规划

——天津

2020年4月2日，天津市人民政府发布《天津市人民政府关于天津市供水规划(2020-2035年)的批复》，原则同意《天津市供水规划(2020-2035年)》，相关规划重点解读如下：

——海南

2019年8月15日，海南省水务厅发布《海南水网建设规划》，《规划》以保障生态安全、防洪安全、供水安全为出发点，突出解决工程性缺水和功能性缺水问题，着力打造集工程网、信息网、管理网于一体的海岛型现代综合立体水网体系，相关供水工程建设和规划解读如下：

——上海

2019年6月27日，上海市人民政府批复发布《上海市供水规划(2019-2035年)》，《规划》提出，至2035年，上海要建成“节水优先、安全优质、智慧低碳、服务高效”的城市供水系统，供水水质对标世界发达国家同期水平。相关规划解读如下：

总体上看，水资源是人类生活和生产活动中必不可少的物质基础，一直以来，供水行业都是关系国计民生的重要行业之一，因此国家有关部门一直以来都十分重视自来水生产和供应的建设情况，根据国家发改委、水利部、住建部联合发布的《水利改革发展“十三五”规划》，“提高城市防洪排涝和供水能力”为“十三五”水利改革发展重点任务之一。上述规划亦提出，“十三五”期间，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以全面提升水安全保障能力为主线，全面推进节水型社会建设。此外，由住建部、国家发改委组织编制的《全国城市市政基础设施规划建设“十三五”规划》亦提出了构建供水安全多级屏障，全流程保障饮用水安全等重要任务。该等规划、政策的陆续实施，将对供水行业的进一步发展起到积极的引导作用。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国自来水生产和供应行业市场前瞻与投资分析报告》。

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