2020年5月14日，国家首次提出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”，构建基于“双循环”的新发展格局是党中央在国内外环境发生显著变化的大背景下，推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。

此后国家在两会、2021年政府工作报告、“十四五”规划中多次强调要“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。具体来看，2021年各省市主要围绕消费、投资、对外开放三大方面，构建“双循环”新发展格局。

随着2020年落下帷幕，2021年重新起航，各省市纷纷在2021年政府工作报告中明确了发展重点，其中就包括围绕国家“双循环”重大战略部署，从消费、投资、对外开放三大方面，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2021年各省市内外需战略目标

消费、投资、出口是拉动经济发展的三驾马车，因此在各省市2021年政府工作报告中，全面促进消费、优化投资机构，构建消费和投资需求旺盛的强大内需市场;扩大对外开放，促进出口市场;优化投资环境，吸引外商投资等，成为推动各省市经济健康发展，以及构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重点反向。

在2021年各省市政府工作报告中，有18个省市制定了固定资产投资增速目标;有17个省市制定了社会零售总额增速目标;有超过一半的省市对出口和外商投资增长进行了量化。具体如下：

2021年扩大内外需具体规划/措施

——稳定和扩大消费，深入实施扩大内需消费战略

消费是我国经济增长的第一驱动力和重要引擎，2020年消费对GDP增长贡献率达到54.4%。因此在2021年的工作规划中，稳定和扩大消费，增强消费对经济发展的基础性作用，建设消费需求旺盛的国内市场成为了各省市持续扩大内需的主旋律。

从各省市扩大内需消费的具体方向和措辞来看，具体包括促进传统消费、培育新型消费、扩大城乡消费、合理增加公共消费等。

——优化投资结构，扩大精准有效投资

除消费外，投资是拉动经济增长和扩大内需的又一大动力，2020年，资本形成总额拉动GDP增长2.2个百分点。其中，四季度资本形成总额拉动GDP增长2.5个百分点。2021年为我国“十四五”开局之年，优化投资结构，扩大精准有效投资，大抓/抓好重大项目建设，促进我国经济高质量发展成为了重点。

从2021年各省市政府工作报告规划来看，23个省市从投资项目数量、投资增速、投资额方面对2021年投资进行了量化，具体如下：

——扩大对外开放合作，促进进出口贸易平稳发展

2020年我国实际使用外商直接投资金额10000亿元，增长6.2%;全年货物进出口总额321557亿元，其中出口179326亿元，货物进出口顺差37096亿元，货物和服务净出口拉动GDP增长0.7个百分点。其中，四季度货物和服务净出口拉动GDP增长1.4个百分点。

因此，在促进内需消费，加大有效投资的同时，各省市还不断深化开放，以开放拓空间，扩大开放合作，坚持扩大更高水平开放，积极融入“一带一路”建设，抓住RCEP签署和中欧投资协定完成谈判的重大机遇，扩大对外开放和合作力度，促进进出口贸易平稳发展。

2021年各省市政府工作报告中，扩大对外开放合作和促进出口贸易增长主要措施如下：

以上数据来源于前瞻产业研究院《中国零售行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资、IPO募投可研等解决方案。

Tags：