行业主要上市公司：信义光能(0968.HK);福莱特(601865);亚玛顿(002623)等

本文核心内容：国家政策规划、发展目标、省市政策解读

1、政策历程图

光伏玻璃指应用在太阳能光伏组件上的玻璃，为光伏组件重要组成部分，随着我国光伏产业的发展，光伏玻璃的需求量也越来越大。我国光伏玻璃产能政策经历了从鼓励到限制，再到放开的历程。

2009年，为解决平板玻璃行业产能过剩问题、引导行业健康发展，发改委提出要严格控制新增平板玻璃产能，鼓励发展光伏玻璃等技术含量较高的玻璃项目;2018年，工信部将光伏压延玻璃列入到产能置换政策中，开始限制光伏玻璃产能扩张;一直到2020年，由于光伏玻璃供给端出现短缺，无法满足下游快速增长的光伏产业需求，隆基、天合光能、晶科、晶澳、阿特斯、东方日升6家光伏企业联合呼吁放开对光伏玻璃产能扩张的限制，2021年7月，工信部发布《水泥玻璃行业产能置换实施办法》，明确光伏压延玻璃可不制定产能置换方案，但仍需召开听证会。这意味着光伏玻璃产能政策有条件放开，行业进入新一轮产能扩张期。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面光伏玻璃行业政策汇总

自2009年以来，发改委、国务院、国家能源局、工信部等多部门都相继引发了支持光伏及光伏玻璃发展的政策，内容设计光伏玻璃产能置换方案、光伏玻璃发展技术路线等内容：

——“碳达峰、碳中和”目标对光伏玻璃产业的影响解读

“3060碳达峰碳中和”是多重目标、多重约束的经济社会系统性变革，需要统筹处理好发展和减排、降碳和安全、整体和局部、短期和中长期、立和破、政府和市场、国内和国际等多方面多维度关系，是重塑我国经济结构、能源结构、转变生产方式、生活方式的历史性突破。“碳达峰、碳中和”目标的提出将会对我国光伏产业产生多维度的显著影响，从而影响光伏玻璃产业的发展。

——国家层面光伏行业发展目标解读

国家能源局数据显示，截至2021年末，我国光伏发电累计装机容量达到3.07亿千瓦，2021年新增装机容量达到0.55亿千瓦。根据2022年5月底国家发改委及国家能源局发布的《关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案》，旨在锚定2030年我国风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。推动新能源在工业和建筑领域应用，到2025年，公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%。从国家层面来看，光伏行业是国家重点支持的朝阳产业，未来十年国家将通过大力提升光伏装机容量规模来促进行业发展，重塑能源体系。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市光伏玻璃行业政策汇总

目前，我国光伏玻璃产能主要分布在浙江、江苏、安徽等地;在国家大力支持光伏产业发展的背景下，河南省、湖北省、广西省、江西省、河北省、甘肃省等省份也均在“十四五”期间发布了推动光伏玻璃等光伏装备产业发展的规划：

——31省市光伏玻璃行业发展目标解读

“十四五”期间，我国多个省份都提出要发展光伏玻璃产业，补齐光伏产业链，但由于目前产业基础还比较薄弱以及我国光伏玻璃行业潜在的产能过剩等问题，这些省份都未对光伏玻璃产能目标做出明确的规划：

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