地热能是由地壳抽取的天然热能，这种能量来自地球内部的熔岩，并以热力形式存在，是引致火山爆发及地震的能量。我国是一个地热资源较丰富的国家，特别是中低温地热资源几乎遍及全国。

我国地热资源以水热型为主，可直接进行开发利用，适合于发电、供热、供热水、洗浴、医疗、温室、干燥、养殖等。虽然我国地热能资源丰富，但资源探明率和利用程度较低，开发利用潜力很大。

行业主要上市公司：中国地热能(08128.HK)

本文核心观点：地热能资源处于开发初期，行业发展潜力巨大

1、政策历程图

地热能是我国能源供应体系的重要分支，也是新能源的重要组成部分。根据我国国民经济“十五”计划至“十四五”规划，国家对核电行业的支持政策经历了从“加快技术研究”到“推进技术应用”再到“大力发展”的变化。

“十五”计划(2001-2005年)时期，国家层面提倡：地热利用加快地热回灌技术的研究;“十一五”规划(2006-2010年)时期，扩大可再生能源利用规模;“十二五”规划(2011-2015年)时期，规划推进中低温地热直接利用和热泵技术应用;“十三五”规划(2016-2020年)时期，规划明确了加快地热能开发利用。到“十四五”时期，根据《“十四五”规划和2035年远景目标刚要》，大力发展地热能等新能源。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面地热能行业政策汇总

自2002年以来，我国发布的多项可再生能源和节能减排相关政策及规划加快推动了我国地热能的发展，如2021年4月最新发布的《关于促进地热能开发利用的若干意见(征求意见稿)》明确提到未来五年的地热能供暖面积目标，推动地热能市场的开发和投资。

从国家层面来看，地热能目前发展的主要方向是地热能供暖，相较于风能和太阳能已经进行了广泛使用的可再生能源相比，地热能目前还处于开发初期，未来的成长空间较大。

——国家层面地热能行业发展目标解读

近年来，我国加强能源体系建设，优化能源消费结构，提高清洁能源的比重，地热能作为清洁可再生能源受到了国家的重视，国家出台一系列政策为行业发展指明了方向。

从地热直接利用方面来说，根据中科院2012年发布的《中国地热资源中长期战略规划》显示，在地热直接利用方面，到2030年我国浅层地热能利用将达10000MWh，地热(温泉)直接利用6500MWh;到2050年我国浅层地热能利用将达25000MWh，地热(温泉)直接利用10000MWh，地热能直接利用空间巨大。

从地热发电方面来说，到2020年我国干热岩地热发电装机容量将达25MWe，到2030年我国干热岩地热发电装机容量将达100MWe，到2050年我国干热岩地热发电装机容量将达300MWe。

中国大陆埋深5500米以浅干热岩型地热能资源量折合约为106万吨标准煤，随着加强地热能开发利用关键技术的研发，开展干热岩资源发电试验项目的可行性论证，选择场址并进行必要的前期勘探工作，干热岩地热能为未来发展主要方向。

3、各省市层面的政策汇总及解读

此外，全国各省市也围绕新能源产业的装机规模、投资规模等内容，提出了“十四五”时期的发展目标：

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