深圳和上海5G建设环境分析

——5G建设政策环境

在政策环境方面，2018-2020年深圳市和上海市均出台了相当数量的有关5G建设的政策文件。

深圳市方面最主要的文件为《深圳市关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》，《若干措施》总共包含六个方面，23条具体措施，对于整个5G建设的规划较为全面和细致。

《若干措施》共有三大亮点，一是在目标设定、任务举措等方面按照“走在全国最前列”的标准考虑。比如在基站建设目标上，提出“到2020年8月底，率先实现全市5G网络全覆盖，5G基站建设密度全国领先”。

二是突出核心技术研发创新，打造5G研发创新高地。该措施提出要瞄准5G中高频器件等领域实现重点突破，全力建设5G研发创新高地。

三是要突出问题导向，研究解决电信运营企业、重点企业提出的困难和问题。企业提出的困难和问题主要有基站选址难、运维成本高、电力报装困难等问题。该措施针对这些难点、痛点问题，提出了降低5G用电成本、加大公共场所资源开放力度、建立用电报装绿色通道等具体解决措施，有针对性和可操作性。

上海市方面，主要文件为《上海市人民政府关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》和《上海5G产业发展和应用创新三年行动计划(2019-2021年)》。

《实施意见》分为总体要求、主要任务和工作分工、保障措施三部分，具体提出8项重点工作，以及5项保障措施;《行动计划》提出培育6项5G核心产业，聚焦10个垂直应用领域，6项与5G融合发展的信息产业以及5项保障措施。

选取《深圳市关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》和《上海市人民政府关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》进行对比，在基站建设方面，深圳市5G基站的规划建设节凑要略快于上海;在应用建设推广方面，深圳政策给出了较为明确的示范区域以及时间节奏，上海方面更为细致的应用建设体现在《上海5G产业发展和创新三年行动计划(2019-2021年)》中;在产业链或产业聚集区打造方面，两市政策均给出了重点发展的核心器件以及重点培育的产业聚集区;在配套设施方面，深圳市和上海市均对公共资源的整合、资金支持力度以及电力配套设施进行了统一的部署和规划，除此之外，深圳市政策文件中还提到了有关人才引进方面的具体举措。

——5G产业链配套情况

在5G产业链配套情况方面，深圳占有一定的优势，深圳市通信产业，包括手机、移动通信基站设备、服务器、路由器、光纤、通讯产品零部件及光电器件等，其产业规模和研发水平在全国乃至全球具有举足轻重的地位。

背靠华为和中兴两大主设备厂商，深圳已建立起了相对完善的5G产业链，主要包括终端、基站系统、网络架构、应用场景等环节，其中终端包括手机、汽车、家电、穿戴设备等，基站系统包括天线、射频模块、小微基站等，网络架构包括核心网、传输网和承载网等

上海方面，5G产业链相关的本土企业较少，主要依靠产业园吸引5G产业链上的先关企业进驻，2020年3月，上海首个5G产业园——金桥5G产业生态园12日正式宣告开园。金桥5G产业生态园入驻和签约有42家企业、重点项目，总投资额达130亿元。大多为5G领域产业项目，既有创新平台、研发中心，又有企业总部和投资基金。

从5G产业链配套情况来看，深圳市不仅拥有众多本土的5G产业链相关企业，而且背靠大湾区，对深圳既有的5G产业链进行了有力补充。因此，深圳市在5G产业链配套方面，较上海有较大优势。

——5G建设人才基础情况

在人才基础方面，根据教育部学位与研究生教育发展中心对全国参评高校共计137所开设信息与通信工程专业的大学进行了第四轮学科评估，广深地区上榜大学共有5所(广深两地距离较近且交通便利，人才交流频繁)，上海地区上榜大学共有7所。

从上榜高校及其评估结果来看，上海地区的人才基础相对较好，略胜一筹。

教育部学位与研究生教育发展中心 图表5：第四轮学科评估中开设信息与通信工程专业的广深和上海高校上榜名单及评估结果

——电信业务总量情况

电信业务总量是指以货币形式表示的电信企业为社会提供的各类电信服务的总数量。(2017年之前按照2010年不变价格计算，2017年之后按照2015年不变价格计算)

根据深圳市及上海市统计局统计数据，2013-2016年上海市电信业务总量高于深圳市，但在2017年之后，深圳市电信业务总量要高于上海市，从这方面来看，深圳市5G通信需求要略高于上海市。

深圳和上海5G产业建设现状

——深圳和上海两市5G基站建设节奏相当

◆ 深圳市

2019年12月19日，深圳第15000个5G基站正式开通，深圳提出的1.5万个5G基站的建设任务提前完成。

截至2020年7月初，深圳已建成4.36万个5G基站，即将圆满完成4.5万个5G基站的重要目标，在8月底实现全市5G网络高质量、全覆盖。

◆ 上海市

根据2019年上海市国民经济和社会发展统计公报数据，2019年上海市年内完成建设16672个5G宏基站，14614个5G室内小站，实现5G网络中心城区和郊区重点区域全覆盖。

截至2020年5月底，上海累计建设5G室外基站2万个，5G室内小站2.2万个。

整体来看，目前深圳市和上海市5G基站的建设节奏相当。

——三大运营商5G信号覆盖情况

随着5G的正式商用和5G建设进程的快速推进，目前三大运营商为方便消费者使用5G套餐，均推出了5G信号覆盖区域的查询功能。经查询，目前三大运营商在深圳和上海均基本实现了主城区5G信号的覆盖。(注：查询时间为2020年7月9日)

从查询到的结果来看，深圳方面目前中国联通5G信号覆盖范围最广，中国移动次之，最后是中国电信。

上海方面依然是中国联通的5G信号覆盖范围最广，中国移动和中国电信5G信号覆盖范围大体相似。

——5G通信产业投融资情况

根据36氪研究院发布的《2020年中国城市5G发展指数报告》数据显示，截至2020年4月底，我国5G融资规模TOP3地区分比为北京、深圳和上海，总融资规模分别为1308.56亿元、246.80亿元和244.09亿元。从融资规模上来看，深圳和上海体量相当，深圳略微占优。

整体上看深圳5G建设略微领先

从整体上来看，北上广深5G建设进程全国领先。根据36氪研究院发布的《2020年中国城市5G发展指数报告》，发展指数由5个一级指标，14个二级指标和21个三级指标构成的综合指数评价体系。一级指标分别为城市发展环境、资金支持力度、5G创新能力、基础支持情况和5G发展成效，从5个角度全面、综合分析城市5G发展情况。

城市5G发展总指数考察城市发展环境、资金支持力度、5G创新能力、基础支持情况和5G发展成效。透过数据分析，截至2019年我国城市5G发展总指数得分位居前五的城市分别为北京(85.66)、深圳(82.55)、上海(77.84)、广州(74.97)和南京(72.69)。

——深圳和上海5G产业发展潜力

根据工信部赛迪顾问发布的《2019中国首批5G试点城市通信产业发展潜力研究白皮书》，其从城市产业配套、政策规划、投资规模、场景应用、企业数量、人才聚集等重点指标，融合宏观和微观分析，从5G场景应用建设和5G通信产业发展两个维度，对全国18座首批5G应用试点城市的产业建设情况进行评估。

北京在所有参评城市中，发展潜力位于首位;深圳和上海分列二三位。

综上所述，结合深圳和上海5G建设环境、深圳和上海5G建设现状、5G发展总指数以及通信产业发展潜力指数，深圳5G建设略微领先。

更多数据请参考前瞻产业研究院《中国5G产业发展前景预测与产业链投资机会分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

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