导读：发展食品产业园是地方政府推动农业现代化、创新产业融合、加快乡村振兴、实现工农商互融互促的有效路子，在惠农、促农、兴农方面有着重大现实意义。正因为此，全国各地正如火如荼加快食品产业园建设，食品产业园得到空前的发展。从产值规模来看， 2020年全国食品加工业总产值占制造业比重约18%（李立军，2021，《现代盐化工》48(01)P121-122）；从园区数量来看，根据国家发改委等六部门联合发布的《中国开发区审核目录公告（2018）》显示，以食品产业为主导产业之一的园区数量超过500家，占开发区比重近1/4。在“新冠疫情”和“逆全球化”的双重冲击下，以及面对消费升级、科技革命、健康中国、双循环发展格局的机遇背景下，如何在危机中孕新机，于变局中开新局？未来食品产业园将出现哪些新的发展趋势？园区运营商应当如何谋求转型寻找新的突破方向以适应新变化带来的招商管理及运营服务的变革？为了全面系统的回答这一问题，笔者将从“明现状”、“瞭远方”、“谋发展”三大维度对食品产业园发展进行解读，以飨读者。（约3,800字，阅读需花费10分钟）

一、明现状

（关键词：发展阶段、空间布局）

1、食品产业园发展阶段

我国食品产业园主要经历了四大发展阶段，现正处于向“智慧生态阶段”迈进。

第一阶段：要素集聚阶段。由于园区优惠的政策以及生产要素的低成本优势，吸引大量人力、技术、资本的流入，为食品产业发展提供丰富的要素供给保障。但这一阶段为食品产业园区的初始发展阶段，具有要素配置效率低、产业联动效果差、主导产业不明确、产品附加值低、产品结构单一、技术水平不高的特点，以劳动密集型产业为主，是典型的“三去一补”加工园。

第二阶段：产业主导阶段。随着产业结构的不断优化升级，食品产业园区要素配置高效有序，产业体系框架结构逐渐成型，主导产业日益明确，发展主题不断凸显，产业配套加快建设，服务能级加速提升。此时，园区发展方式已发生根本性扭转，发展模式从要素驱动向产业主导方向转变，生产模式从贸易加工型向产品制造方向迈进，产业发展地位得到有效巩固。

第三阶段：创新突破阶段。在食品园区产业得到进一步发展的前提下，园区开始步入创新突破阶段，主要表现在两方面。一是在技术创新层面上。食品产业园科技成果转化为现实生产力成效显著，产业技术水平得到有效突破，园区高新技术产值比重持续攀升。二是在产业空间布局上。园区产业打破发展边界，向周边社区延伸拓展，形成产业交织、产城融合发展新局面。

第四阶段：智慧生态阶段。数字化发展为打造智慧生态型园区提供技术支持。园区生产、生活、生态融为一体，产城边界模糊淡化，形成15min生活工作圈。另外，园区智慧化管理成效卓越，企业上云、产品上网工程加快建设，食品溯源、流程监管、风险评估体系加速构建，现代化食品园区成型成势。

2、食品产业园及食品企业空间布局现状

据前瞻智慧招商系统显示（图2），2021年，全国食品产业园区数量共计591个，主要分布于河南（62）、山东（56）、江苏（49）和内蒙古（40）主要省市，其中河南和山东两大农业大省占全国比重约20%；从食品园区重点城市分布来看，重庆市食品园区数量分布最多，高达18家，其次为长沙（14）、鄂尔多斯（11）、上海（11）、成都（10）、贵阳（10）、济宁（10）、沈阳（10）、武汉（10）等地。另外，根据前瞻产业热力图显示（图3），2021年，全国食品类企业数量高达4,530,750家，主要分布于经济发达的东部沿海区域，其中排名前五大地区分别为广州市番禺区（283,638家）、北京市西城区（220,304家）、上海市普陀区（149,345家）、深圳市龙岗区（147,780家）以及杭州市上城区（123,919家）。

从食品园区及企业布局情况来看，笔者认为我国食品产业园的分布同地区农业发展基础、仓储物流、产业配套以及消费市场的空间距离紧密关联。河南省农业产业发达，是我国重要的粮食与蔬菜生产大省。2020年粮食产量1,365.16亿斤，占全国粮食总产量的10.19%，对全国粮食增产贡献率达23.07%；蔬菜常年播种面积在2,500万亩左右，总产量保持在7,000万吨以上，均位居全国前列（数据来源：2021年1月13日河南省政府新闻发布会）。就上海市而言，尽管其已全面步入“后工业”发展阶段，三次产业结构为0.27:26.59:73.14（数据来源：2020年上海市国民经济发展公报），服务业比重占绝对主导地位，现代服务业成为驱动城市发展主引擎，但因上海具有完善的物流基础、完整的产业配套、庞大的食品消费市场空间（第七次全国人口普查数据显示，上海市总人口2,487万人），使其食品园区数量位列全国前列。

二、瞭远方

（关键词：功能融合、绿色循环、智慧运营、平台虚拟）

结合当前宏观经济发展形势及园区发展状况，笔者认为未来食品产业园将出现以下几大发展趋势：

一是园区功能融合一体化。由于产业与产业之间、产业与社区、产业与科技、数字经济与实体经济等融合趋势愈发明显，以及实现商、住、产、休、流、交、医、基、学、职“十元”平衡的需求日益迫切，未来食品产业园将出现大业态融合一体化，生产、生活、生态各个领域加速融合，推动园区高质量创新发展。

二是园区发展体系迈向绿色化、循环化。绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费是食品园区普遍追寻的价值诉求与目标取向，绿色循坏理念成为食品产业园发展主旋律。未来，构建食品产业园自身绿色循环发展体系，不仅关乎园区未来很长一段时期能否步入有机发展、内生增长、高效集约的发展轨道，还影响着能否在“3060”战略目标下为园区筑牢绿色屏障、发展绿色经济、营造绿色家园、培育绿色文化起到促进作用。

三是园区运营管理趋向智慧化。随着信息化时代的到来及智慧城市建设加快落地，未来，食品产业园的运营管理趋向智慧化，具体表现为：园区深度融合各领域的数字、技术、信息资源，实现统一的数据接入口，对园区企业经营生产（企业产值、税收、员工人数、投资规模、产品销量等）与园区管理（视频监控、门禁、停车、应急处置等）进行智慧化运营管理，大幅提升园区运营管理水平。

四是园区载体平台分散化、虚拟化。传统食品园区的平台表现是网站或组织，是园区宣传推广的核心途径。但在未来，食品产业园是以聚合产业新要素、整合园区智慧服务能力为目的，打破了传统的发展模式，实现产业的资金、技术、市场、信息、载体、人才等各种资源和要素平台化、虚拟化发展，具体表现为物理载体的去边界化和分散化，虚拟平台的多层次化和国际化。

三、谋发展

（关键词：产业链招商、全生命周期、新发展理念、资源融通）

如何在食品产业园区现有基础上抢抓未来发展机遇，在“换道超车”的发展过程中实现高质量发展？笔者认为园区运营方应当坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的理念，从企业招商、园区服务、产业升级、资源融合角度出发，有以下具体举措：

以产业链思维狠抓招商项目建设。与传统招商手段相比较，产业链招商比拼的不是土地、政策、税收、租金等方面的优惠因素，更多的是运营方以园区产业链为分析基础，通过满足构建园区食品产业链的需要，寻求和弥补产业链薄弱环节，确定目标企业，进行有目的、有针对性的招商活动，打造产业集群；同时，在招商过程中，围绕重点培育产业环节，在“补链、强链、扩链”中打造具有竞争力的产业业态，为优势主导产业靶向引进相应的配套企业，形成重点突出、统筹协调、产业协作的良性发展局面。

以全生命周期的理念服务园区企业。不同运营主体（政府/企业）对食品产业园的发展目的有所侧重：对政府而言，发展园区的首要目的是履行经济职能，导入产业，产生税收，引进高端人才，实现地方经济的可持续发展；对企业而言，发展园区的首要目的是实现公司资产保值增值，具体表现在物业增值与土地溢价两大主要方面。但不管是政府还是企业，园区的核心是产业，产业的基础是企业集聚，使得要实现运营主体的利益诉求必然需以满足企业发展需求为首要条件。因此，在服务于食品园区企业的过程中，应当树立全生命周期的运营思维，既要充分认识到园区企业客户的物业服务需求、经营诉求、管理效率诉求、低融资成本诉求，更要围绕企业生命周期做“加法”，从概念提出、研发设计、小试中试、工艺验证、商业化量产提供全流程“保姆式”服务，为企业发展“排忧解难”，当好“店小二”。

以新发展理念引领食品园区高质量发展。食品产业园区运营管理方应坚定不移践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以“生产模式升级”和“生产要素升级”为抓手，通过科技创新、战略重组、工业自动化改造等途径，推动食品园区传统产业效率提升和品质品牌重塑；同时，聚焦“内培外引”工作，坚持高端产业培育与引进并重，积极发展绿色安全食品产业，力促食品园区先进制造业实现高端化、智能化、服务化、绿色化发展，筑牢园区高质量发展根基。

以资源融通、板块融合的方式打造企业发展高地。维持食品产业园区企业可持续发展需要多方主体共用协调，不仅包含园区运营管理方、政府部门及园区企业，还需对接外部资源，包括园区周边科创资源、产业资源、人力资源、金融资源等企业发展资源。食品产业园运营管理方应当把握园区企业发展需求，整合区域发展资源，破除制约要素流通壁垒，以平台化思维运营管理，以“产城融投”的独特打法，促进园区地产、金融、产业、商业、物业各板块融合驱动，构建“产业园区+企业主体+产业运营+基金资本”四位一体企业服务生态体系，推动食品园区将服务链做长、服务圈做广、服务能级做强，打造企业发展高地。

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