目前，我国已全面进入数字经济时代，由高速度转变为高质量的经济发展形态。而通信行业作为数字经济的基础，在我国的国民经济发展中具有举足轻重的地位。《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出，到2025年，信息通信行业整体规模进一步壮大，发展质量显著提升，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，创新能力大幅增强，新兴业态蓬勃发展，赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升，成为建设制造强国、网络强国、数字中国的坚强柱石。对此全国各省市也陆续提出了“十四五”时期通信产业的发展目标。本文将对国家层面、地方层面的通信产业政策的重点内容及发展目标进行深度解读。

本文核心内容：通信产业政策历程、国家层面通信行业政策、31省市通信行业政策、31省市通信行业发展目标。

1、政策历程图

通信产业在促进社会经济可持续发展方面发挥了重要作用，根据我国国民经济“八五”计划至“十四五”规划，国家对通信行业的支持政策经历了从“适当发展”到“提高服务水平和确保信息安全”再到“积极推进发展”的变化。

“九五”计划(1996-2000年)至“十五”计划(2001-2005年)时期，国家层面提倡：适当、适度发展通信行业;从“十一五”规划开始，规划明确了要提升信息服务质量，确保信息安全;“十二五”至“十三五”期间，规划明确了要加快宽带网络和信息服务普及延伸提速降费取得实效，信息通信业支撑经济社会发展的能力全面提升等要求。到“十四五”时期，根据《“十四五”信息通信行业发展规划》，智能绿色、安全可靠的网络强国建设成为“十四五”时期的重要任务。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面通信行业政策汇总

近年来，国务院、国家发改委、工信部等多部门都陆续印发了支持、规范通信行业的发展政策，内容涉及5G网络建设、终端IPv6升级改造、“双千兆”网络基础设施、工业互联网建设等内容：

——通信行业重点政策解读

2021年11月，工信部发布了《工业和信息化部关于印发“十四五”信息通信行业发展规划的通知》，《规划》包括四部分内容，即发展基础及面临形势、总体思路和发展目标、发展重点、保障措施，围绕五个方面提出了26项发展重点和21项重点工程：

——国家层面通信行业发展目标解读

工信部数据显示，截至2020年末，我国信息通信行业收入20.64万亿元，电信业务总量(2019年不变单价)为1.5万亿元。根据《“十四五”信息通信行业发展规划》，至2025年，我国信息通信行业收入达到4.3万亿元，电信业务总量达3.7万亿元;每万人拥有 5G 基站数有5个/万人显著提升至26个/万人;5G 用户普及率由15%大幅提升至56%。

注：注：①〔〕内为5年累计变化数;②带*的为连续5年累计值;③5G用户为5G终端连接数。

注：注：①〔〕内为5年累计变化数;②带*的为连续5年累计值;③5G用户为5G终端连接数。

3、各省市层面的政策汇总及解读

——31省市通信行业政策汇总

目前，我国东南沿海省份的通信产业发展较为迅速，根据《“十四五”信息通信行业发展规划的通知》，“十四五”时期。我国将力争建成全球规模最大的5G独立组网网络，力争每万人拥有5G基站数达到26个，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖等。截至2022年2月，全国31个省、自治区和直辖市均发布了“十四五”时期和至2025年末的通信行业发展规划，重点内容设计5G基站数量、每万人拥有5G基站数量、5G用户普及率、信息通信业收入规模等内容：

——31省市通信行业发展目标解读

“十四五”期间，我国主要省份都提出了通信产业的发展目标。其中，北京、上海、广东、江苏等重点省市均提出了至2025年末的5G基站数量、5G用户普及率等目标;此外，甘肃、宁夏、青海等省份虽未公布具体的数据指标，但也提出了通信业的建设目标或规划：

以上数据参考前瞻产业研究院《中国通信产业发展前景预测与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、IPO业务与技术撰写、IPO工作底稿咨询等解决方案。

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